Sustainable development management concepts of regional social, natural and economic systems.pdf Исследование закономерностей развития социопри-родохозяйственных систем (СПХС) охватывает целыйкомплекс вопросов, включающих экономические, со-циальные и экологические приоритеты и парадигмы,взаимосвязь и взаимовлияние которых обусловливаетразличные траектории этого развития. Несмотря наналичие значительного количества исследований ввышеназванной области, однозначного решения отно-сительно описания данных взаимосвязей и определе-ния степени воздействия каждой из подсистем друг надруга не существует.Учет экологических и социальных приоритетов вэкономической деятельности может осуществлятьсякак прямо (в частности, в рамках прямого выделенияэкологической, социальной и экономической подсис-тем и анализа их взаимодействия), так и косвенно (на-пример, связь экологической подсистемы с экономиче-ской может быть отражена через повышенные расходына здравоохранение в связи с заболеваемостью, обу-словленной недостаточным качеством окружающейсреды и др.).При этом существует достаточное количество ра-бот, отражающих отдельные стороны развития социо-природохозяйственных систем: либо эколого-эконо-мические его аспекты, либо социально-экономические.Тем не менее данные аспекты все еще проработанынедостаточно, их экономическая составляющая не оп-ределена однозначно и оставляет значительный про-стор для развития данных направлений исследованиясоциоприродохозяйственных систем. И достаточнослабо исследован вопрос взаимосвязи социальных иэкологических императивов при организации хозяйст-венной деятельности человека, что также требует осу-ществления дополнительных исследований.Можно выделить следующие основные подходы кисследованию различных сторон развития социопри-родохозяйственной системы, что позволит нам в даль-нейшем сформировать более четкое представление о еесущности и содержании (рис. 1).В первую очередь, следует выделить целую группуисследований, отражающих эколого-экономическиеаспекты развития СПХС, в основном основывающихсяна прогнозировании расходов ресурсов в экономиче-ских системах (модель Т. Мальтуса (1798 г.), Дж. Фор-рестера, Д. Медоуза и др.).Помимо построения глобальных экономическихмоделей, в которых ограниченность ресурсов и качест-во окружающей среды рассматривалось как внешниефакторы для экономических систем, в научной литера-туре широко представлены экологические модели,описывающие состояние экосистем и рассматриваю-щие человеческую деятельность как фактор, влияющийна это состояние (математическая модель биосферы«Гея», модель К. Сагана [1. С. 351]).Построение глобальных математических моделей,безусловно, представляет интерес с точки зрения выяв-ления и анализа возможных последствий осуществляе-мой политики в области природопользования. Однакоих чрезмерная агрегированность не позволяет получитьответы на конкретные практические вопросы, возни-кающие при непосредственной организации производ-ственных процессов. В силу этого появилось достаточ-ное количество концептуальных подходов к моделиро-ванию производственной деятельности в конкретныхотраслях (или на конкретных предприятиях), учиты-вающих ресурсно-экологические факторы (например,концепция оптимизации платы за воду, модель экс-плуатации лесного хозяйства, концепция использова-ния сырья Г. Холдинга (1931 г.), концепция выбораспособа производства и др.).Осуществленный нами анализ моделей исследова-ния различных аспектов развития СПХС показал, что,во-первых, в рамках таких моделей невозможно отра-жение полной картины разворачивающихся в СПХСпроцессов, а, во-вторых, решение современных эколо-гических проблем, возникших в обществе, невозможнотолько в контексте эколого-экономических взаимоот-ношений. Причины чрезмерного влияния экологиче-ских факторов на развитие хозяйственной деятельностилежат не только в собственно экономической сфере, нои в социальной, и рассматривать их необходимо вовзаимосвязи.Именно в рамках такого подхода может быть рас-смотрена концепция устойчивого развития, объединяю-щая в себе совокупность экономических, социальных иэкологических проблем в динамическом долговремен-ном аспекте. Весьма острое экологическое неблагополу-чие наблюдается на территориях, где проживает болееполовины населения России. Однако, по мнениюВ.Д. Белкина, Ю.В. Овсиенко, Ю.В. Сухотина, С.Н. Ро-гова и других ученых, препятствия переходу к устойчи-вому развитию этим далеко не исчерпываются. Наряду сэкологическими имеются еще более значимые в настоя-щее время угрозы существованию не только будущих,но и нынешнего поколения россиян: бедность, неспра-ведливая дифференциация доходов, безработица и т.п.Все эти угрозы существованию людей имеют местотакже и во многих других странах. Поэтому в докладе«О развитии человеческого потенциала» (1994 г.) Ор-ганизацией Объединенных Наций была предложенаболее универсальная и адекватная положению в миремодификация концепции устойчивого развития. Ус-тойчивое развитие определено как развитие, «не толькопорождающее экономический рост, но справедливораспределяющее его результаты, восстанавливающееокружающую среду в большей мере, чем разрушающееее, увеличивающее возможности людей, а не обед-няющее их. Это развитие, которое отдает приоритетбедным, расширению их возможностей и обеспечениюучастия их в принятии решений, затрагивающих ихжизнь. Это развитие, в центре которого человек, ори-ентированное на сохранение природы, направленное наобеспечение занятости, предполагающее реализациюправ женщин» [2. С. 167-168].Рис. 1. Основные концептуальные подходы к исследованию развития социоприродохозяйственных системПроцесс природопользования на конкретной терри-тории можно представить как функционирование гипо-тетической социоприродохозяйственной системы. За-дачей рационального природопользования и являетсяорганизация общественной жизни в соответствии сособенностями СПХС, законами ее функционированияна конкретной территории, состоянием биосферы.В этом случае СПХС выступает частью целостной са-морегулирующейся системы - биосферы. Сохранениечасти как залог сохранения целого - решение даннойзадачи является по существу конкретизацией одного изважнейших требований диалектики: часть и целоедолжны соответствовать друг другу, ибо только в этомслучае может быть обеспечена системная целостностьсамой биосферы.Таким образом, исследование закономерностей раз-вития СПХС должно опираться на более глубокий ана-лиз причинно-следственных связей между показателя-ми и параметрами составляющих ее подсистем (рис. 2):экономической, экологической, социальной.Рис. 2. Взаимосвязанность основных подсистем и объектно-предметная область управления СПХСКак видно из рис. 2, взаимодействие подсистемСПХС (экономической, социальной, экологической)проявляется в двух формах:- в форме взаимосвязей (взаимозависимостей) (об-ласть пересечения подсистем «abcdef»);- в форме противоречий (непересекаемые области),в которых решаемые задачи управления, например дляэкономической подсистемы, не имеют социально иэкологически приемлемых решений (или не нуждают-ся в них).Однако, на наш взгляд, с достаточно высокой сте-пенью вероятности можно предположить, что практи-чески любое экономическое решение так или иначеимеет либо социальную, либо экологическую значи-мость, включая любые принимаемые решения на мик-роуровне, направленные на снижение издержек и по-вышение дохода, т.е. максимизацию прибыли. В связис этим мы будем считать, что область противоречийявляется таковой лишь в том смысле, что для состав-ляющих ее задач не найдена взаимосвязь с экологиче-ской и социальной подсистемами и не определено со-ответствующее ей (данной взаимосвязи) решение.На наш взгляд, в настоящее время тенденции разви-тия СПХС таковы, что по сути не остается вопросов, ле-жащих только в области экономики, отдельно от соци-альных и экологических. В определенной степени эколо-гические и социальные приоритеты (противоречия илиограничения, как их ранее рассматривали) по существуявляются не ограничениями, а представляют собой но-вые критерии (или условия) перехода к новому качест-венному уровню развития (экономического, технологи-ческого, культурного и др.) человеческой цивилизации.Возникающие при этом противоречия между от-дельными составляющими СПХС подсистемами могути должны быть рассмотрены как задачи, решение кото-рых позволит перейти к новому качественному витку вспирали общественного развития. При этом в глобаль-ном масштабе в перспективе основной тенденцией ста-нет постепенное все большее смещение решаемых врамках каждой из подсистем задач в область взаимо-действия этих подсистем (рис. 3), в результате чегообласть их пересечения будет расширяться, а со време-нем (в долгосрочной перспективе) возможно и полноеих слияние.При этом изучение по отдельности каждой из под-систем как составных частей СПХС представляет ин-терес только как один из этапов, который должен бытьосновой для дальнейшего исследования возникающихмежду ними взаимосвязей и взаимозависимостей. Осо-бую роль и значимость приобретают те из них, которыеимеют сопряженную значимость, т.е. одновременнозначимы для всех взаимодополняющих подсистем.Таким образом, основным предметом исследованияразвития СПХС должны стать:- выявление и анализ уже существующих связейтипа: А↔В, В↔С, А↔С, а также типа: А↔В↔С (ихобласть условно представлена на рис. 3 внутреннейобластью взаимного одновременного пересечения всехтрех подсистем);- анализ сложившихся противоречий между под-системами и перевод этих противоречий в областьвзаимосвязей посредством различных инструментов имеханизмов управления процессом рациональногоприродопользования на конкретной территории.Основной целью развития и функционированияСПХС в этом случае становится обеспечение жизне-деятельности человека в широком смысле, т.е. рас-сматриваемой как процесс достижения поставленныхиндивидуальных жизненных целей каждого индивида,включая удовлетворение как биологических, так и мо-рально-ценностных, духовных и самоактуализацион-ных его потребностей.Управлением развития СПХС в таком случае стано-вится выработка таких управляющих воздействий напараметры, характеризующие выделенную нами об-ласть (область взаимодействия экономической, эколо-гической и социальной подсистем), которые в макси-мальной степени позволяют обеспечить устойчивоеразвитие каждой из выделенных подсистем и урегули-рование законов, которым подчиняется их функциони-рование. Устойчивость каждой из подсистем в конеч-ном итоге будет зависеть от того, насколько своевре-менно и полно будет выявлена взаимосвязь параметровее развития от других подсистем.Понимание диалектики развития производитель-ных сил и производственных отношений вытекает извыявления соотношения общественного производстваи природной среды как его естественной основы.К. Маркс считал средства производства (в том числеестественного происхождения) одной из сторон «диа-лектики». В качестве другой стороны выступают про-изводственные отношения, которые детерминируютсяэтими материальными производительными силами [3.С. 57]. Содержание производительных сил представ-ляют люди со своими способностями (физическими иумственными) к труду (рабочая сила), средства ипредметы труда. Естественные производительные си-лы в соответствующей форме тоже есть обществен-ные производительные силы как единая целостнаяструктура.Поэтому истинное разрешение антиномий природ-но-социального, естественно-культурного, субстанцио-нально-исторического и т.п. состоит в том, чтобы былнайден такой материальный процесс, протекающий всоответствии с требованиями законов природы, а такжезаконов социума, который выступает в то же времяосновой становления и прогрессивного развития мира,человечества [4. С. 14-15]. Однако преобразовательнаядеятельность людей совершается не только в рамкахотношений разделения и кооперации труда: социаль-ные границы и направленность этой деятельности оп-ределяются историческими формами собственности,т.е. отношениями собственности на природные ресур-сы, блага и условия.Системное знание дает представление о том, чтовсякое объединение (в рамках СПХС) не случайно,если оно не вызвано агрессивными внешними обстоя-тельствами. Движущим механизмом служит «выгода»большей надежности системы при объединении, дей-ствует правило конструктивной эмерджентности: на-дежная система может быть сложена из не совсем на-дежных элементов или подсистем, утративших в не-котором отношении способность к индивидуальномубытию. Отсюда вытекает другое правило - принципкооперативности: саморазвитие взаимосвязанной со-вокупности, ее формирование в систему приводят квключению ее как подсистемы в образующуюся над-систему, формируя общее целое. Здесь возникает эф-фект «кооперативности», являющийся системообра-зующим эффектом. Знание определенных принциповобразования, функционирования и развития сложных,интегральных систем необходимо использовать впрактической деятельности с тем, чтобы эволюцион-ный процесс проб и ошибок заменить на регулируе-мый человеком экономный процесс равновесногоприродопользования [5. С. 20].Организация такого равновесного, сбалансированно-го, или, как еще принято сейчас говорить, устойчивого,процесса природопользования предполагает формирова-ние механизма управления СПХС, который может реали-зовываться на различных уровнях управления. В Россиитакой механизм функционирует в рамках многоуровне-вой системы государственного управления, включающейфедеральный, региональный и местный уровни.При этом, на наш взгляд, именно региональныйуровень разработан наименее полно, в то время какспецифика функционирования и развития СПХС пред-полагает наиболее эффективные решения именно врамках разработки и реализации региональной полити-ки. Определяя СПХС как способ бытия людей, органи-зации природопользования для осуществления их жиз-недеятельности (в широком смысле, а не только хозяй-ственной деятельности) на определенной территории,следует рассматривать территориальный (региональ-ный) аспект как непосредственно влияющий на форми-рование и эффективность использования природныхресурсов и условий разделения труда.Таким образом, анализ основных подходов к иссле-дованию различных сторон функционирования и раз-вития СПХС позволяет сделать следующие выводы:1. СПХС представляют собой способ бытия людей,организации природопользования для осуществленияих жизнедеятельности (в широком смысле, а не толькохозяйственной деятельности) на определенной терри-тории. Ее основной целью является такая организациясбалансированного, устойчивого процесса природо-пользования, которая обеспечивала бы достижениеиндивидуальных жизнедеятельностных целей каждогочеловеческого индивида (включая самореализацию исамоактуализацию через эффективный труд, развитиедуховных и гуманистических ценностей, обеспечен-ность комфортной окружающей средой, в том числеприродной, заботу о продолжении своего рода не толькона уровне домохозяйств и семьи, но и на всех уровняхорганизации управления социоприродохозяйственнымисистемами).2. Содержание и особенности функционирования иразвития СПХС являются результатами практическойреализации взаимосвязей между показателями и пара-метрами основных составляющих ее подсистем (эко-номической, экологической, социальной). При этомизучение по отдельности каждой из подсистем как со-ставных частей СПХС представляет интерес только какодин из этапов, который должен быть основой длядальнейшего исследования возникающих между нимивзаимосвязей и взаимозависимостей, область которыхимеет тенденцию к расширению за счет снятия возни-кающих при их взаимодействии противоречий. А ос-новным предметом исследования должны стать как разэти взаимосвязи и взаимозависимости, которые имеютсопряженную значимость (т.е. одновременно значимыдля всех дополняющих подсистем), и анализ причинно-следственных связей между ними.3. Экологические и социальные приоритеты дляэкономической подсистемы (противоречия или ограни-чения, как их ранее рассматривали) по существу явля-ются не ограничениями, а представляют собой новыекритерии (или условия) перехода к новому качествен-ному уровню развития (экономического, технологиче-ского, культурного и др.) человеческой цивилизации.Возникающие при этом противоречия между отдельны-ми составляющими СПХС подсистемами могут и долж-ны быть рассмотрены как задачи, решение которых по-зволит перейти к новому качественному витку в спиралиобщественного развития. При этом в глобальном мас-штабе в перспективе основной тенденцией станет посте-пенное все большее смещение решаемых в рамках каж-дой из подсистем задач в область взаимодействия этихподсистем, в результате чего область их пересечениябудет расширяться, а со временем (в долгосрочной пер-спективе) возможно и полное их слияние.4. Организация равновесного, сбалансированного,устойчивого процесса природопользования предпола-гает формирование механизма управления СПХС, ко-торый может реализовываться на различных уровняхуправления (федеральный, региональный, местный).При этом специфика функционирования и развитияСПХС предполагает наиболее эффективные решенияименно в рамках разработки и реализации региональ-ной политики.

Скачать электронную версию публикации