Russias place in Chinese business migration.pdf В настоящее время деловая миграция за рубеж яв-ляется одним из стратегических направлений развитиямиграционной политики КНР и проходит по двум ос-новным каналам:1. Деловая миграция (миграция инвесторов и со-стоятельных бизнесменов), как правило, на постоянноеместо жительства и по специальным программам (на-пример, Программа бизнес-миграции в Австралии1981 г., Программа иммигрантов-предпринимателей вКанаде 1984 г., преобразованная в 1989 г. в Инвестор-скую программу.2. Открытие предприятий и филиалов китайскихкомпаний за рубежом и комплектация штатов из ки-тайских работников. Осуществляется в рамках общего-сударственной стратегии внешнеэкономического на-ступления китайских предприятий. Становление и раз-витие деловой миграции тесно связано с тенденциямиразвития страны и необходимостью решения опреде-ленных задач. В настоящее время деловую миграциюиз КНР нельзя рассматривать в отрыве от принятой вначале 2000-х гг. стратегии внешнеэкономическогонаступления, в которой говорится о необходимостиосуществлять активное инвестирование за рубеж, гдеинвестиции должны использоваться для доступа к ре-сурсам, получения технологий, освоения рынков.Важным элементом стратегии стала необходимостьусиления транснационального хозяйствования китай-ских предприятий. За границей китайским предприни-мателям было рекомендовано создавать крупные ком-пании, работающие с передовыми технологиями, атакже высокотехнологичные средние и малые пред-приятия, открывать заводы и научно-исследователь-ские центры, участвовать в акционерном капитале,трансферте технологий, создании сбытовых объедине-ний. Правительство стремится стимулировать китай-ские фирмы к созданию транснациональных компаний,используя мировой опыт, а также акцентировать вни-мание предприятий на создании известных китайскихмарок и брендов, способных конкурировать на миро-вых рынках.Принятие стратегии оказало значительное влияниена все виды внешнеэкономического сотрудничествакитайских предприятий. Соответственно, выросла чис-ленность и изменилась структура деловой миграции.Прежде всего, более активно в данном процессе началипринимать участие крупные бизнесмены. По сути дела,принятие данной стратегии закрыло эпоху «авантюр-ного» бизнеса за рубежом, сконцентрировав внешне-экономическую деятельность на уровне крупных исредних предприятий.После принятия стратегии начали значительно мо-дифицироваться формы и методы продвижения экс-портных товаров на внешние рынки, за рубежом соз-даются сбытовые сети и торговые центры китайскихтоваров. Поощряется учреждение китайскими компа-ниями дочерних предприятий в других странах. К на-чалу 2008 г. за рубежом было создано 12 тыс. предпри-ятий с китайскими инвестициями, где работало около400 тыс. граждан Китая [1]. Необходимо отметить, чтодо сих пор значительная масса китайских граждан зарубежом занимается индивидуальной предпринима-тельской деятельностью, причем часто не имея на этосоответствующих документов. Примерами такой дея-тельности служат многочисленные китайские рынки навсем постсоветском пространстве. Подобные предпри-ниматели, как правило, въезжают в страну по туристи-ческой или трудовой визе, что не позволяет отследитьих реальное количество.Оценить объективные размеры деловой миграциикитайских граждан очень трудно. Какие-либо данныена этот счет отсутствуют. Если объемы миграции врамках создания за рубежом предприятий еще можнопримерно оценить по количеству предприятий и ра-ботников, то размеры деловой миграции по каналаминдивидуальной предпринимательской деятельностиоценить невозможно. Однако, учитывая усилившиесятенденции активизации внешнеэкономической дея-тельности китайских компаний, развития инвестирова-ния за рубеж, надо полагать, что количество граждан,выезжающих с этой целью из страны, весьма значи-тельно. Конечно, основная масса из них выезжает накороткий срок, однако некоторые обосновываются зарубежом или превращаются в «тайкунжень», прожи-вающих одновременно в нескольких странах.Деловая китайская миграция в Россию берет своеначало в конце 1980-х гг. 1989-1993 гг. характеризуют-ся режимом безвизовой приграничной торговли, фак-тически сформировавшим канал массового въезда ки-тайцев в Россию. В этот период происходило развитиестихийной народной (челночной) торговли, а такжеактивными темпами набирала обороты совместнаяпредпринимательская деятельность, регистрировалиськитайские предприятия с иностранными инвестициямии совместные предприятия. В 1992-1993 гг. только наДальнем Востоке России было зарегистрировано более800 таких предприятий [2. С. 153].В 1994-1999 гг. наблюдалось снижение размеровкитайской миграции в Россию в целом и деловой ми-грации в частности, чему способствовали насыщениероссийского рынка китайскими товарами и общая не-благоприятная экономическая ситуация в стране, осо-бенно после дефолта 1998 г.29 декабря 1993 г. было подписано межправитель-ственное соглашение о визовых поездках граждан Рос-сии и КНР. Оно предусматривало обязательное полу-чение виз подавляющим большинством обычных гра-ждан двух стран, тем самым отменив режим взаимныхбезвизовых поездок, за исключением совершаемых всоставе туристических групп. Введение с 29 января1994 г. визового режима для поездок основной частикитайских граждан в Россию, а также ужесточениеконтроля со стороны уполномоченных российских го-сударственных структур за приглашением китайцев наработу в Россию привели к определенному снижениюмиграционных потоков из Китая. Вместе с тем это уве-личило поток китайских мигрантов, проникавших натерриторию России нелегально. Одновременно с уже-сточением правил въезда в марте 1994 г. были введеныновые таможенные пошлины и акцизы. Это оказалонегативное воздействие на приграничные экономиче-ские отношения, привело к росту полулегальной «чел-ночной» торговли с её огромным теневым оборотомналичных денег и криминальностью [3]. Челноки про-должали въезжать в страну по каналу безвизовых тури-стических групп.Период «открытой границы» создал возможностьдля массового перемещения граждан двух стран черезграницу. Введение визового режима только отчастиповлияло на данную ситуацию. Действовавшее вплотьдо 2000 г. соглашение о безвизовом обмене туристи-ческими группами являлось основным каналом про-никновения китайцев в Россию. В 2000 г. между Рос-сийской Федерацией и Китайской Народной Респуб-ликой было подписано новое соглашение о безвизо-вом въезде туристических групп. Оно увеличило чис-ленность туристических групп до 5 человек, а срок ихпребывания на территории России был ограничен до30 дней. Данные нововведения, вступив в силу 1 мар-та 2001 г., значительно сократили долю граждан КНР,въезжающих по туристическим визам [4. С. 69]. Ссередины 2000-х гг. произошли значительные качест-венные изменения в составе китайской миграции вРоссию. Выросла доля специалистов и менеджеров.Увеличилось количество студентов, кроме того, онистали въезжать для получения образования, и лишьмалая доля из них, как и ранее, использует студенче-скую визу для осуществления предпринимательской итрудовой деятельности. Изменились и каналы импор-та продукции из Китая, наибольшая доля стала при-ходиться на предприятия, причем преимущественнокрупные и средние, и малая доля импорта - на «чел-ноков».С начала 2000-х гг. крупные китайские предприятияначинают осваивать российский рынок. Часть из них(например, компания «Хуавэй» и Банк Китая) пришлив Россию еще в конце 1990-х гг., но активную деятель-ность начали в 2000-х гг. Большинство китайских ком-паний и предпринимателей в России действуют в сфереторговли продукцией легкой промышленности, строи-тельных материалов и мелкого оборудования, а такжезакупки различного рода сырья.На протяжении 2000-х гг. происходили рост и своегорода стабилизация китайских рынков в России. Но с2007 г. было введено ограничение на участие иностран-ных граждан в розничной торговле, являвшейся основ-ной сферой занятости китайских граждан в России.22 декабря 2006 г. Государственная Дума России приня-ла Закон «О розничных рынках и о внесении измененийв Трудовой кодекс Российской Федерации». На период с15 января по 1 апреля 2007 г. была введена квота, со-гласно которой иностранные граждане должны состав-лять не более 40% всех торговцев, а с 1 апреля до31 декабря 2007 г. иностранным гражданам запретилиучаствовать в розничной торговле. После 1 апреля2007 г. в России было закрыто множество рынков, чтосильно ударило по предпринимательской деятельностикитайцев. По данным Роспотребсоюза, озвученным30 января 2007 г., 61% продавцов на российских рынкахбыли китайцами [5. С. 15]. В дальнейшем правительствопродлило действие запрета на участие иностранныхграждан в розничной торговле. В результате этих мерзначительное количество китайских предпринимателейвернулось на родину. Серьезный удар по китайской оп-товой и розничной торговле в России нанесло закрытиеЧеркизовского рынка в Москве в 2009 г. Конфискацияконтрабандного товара на сумму более 2 млрд долл.США и само закрытие рынка поставили под удар дея-тельность 70-80 тыс. китайских бизнесменов в России[6]. Часть из них, разорившись, покинула Россию, нонекоторые переместились на другие московские рынки.Влияние на изменение структуры китайской мигра-ции оказало и повышение пошлин на вывоз необрабо-танной древесины. С июля 2007 г. Правительство РФповысило ставки пошлин на вывоз необработаннойдревесины в 2,5 раза, а с января 2009 г. ставка увеличи-лась до 80% таможенной стоимости [7]. В результатетерриторию России покинули многочисленные скуп-щики необработанной древесины. С другой стороны,китайская сторона начала рассматривать проекты посозданию деревообрабатывающих производств на тер-ритории России, что также оказало влияние на измене-ние структуры миграционных потоков в данной сфере.Китайские предприниматели, ранее самостоятельноосуществлявшие закупку и экспорт древесины, дляорганизации переработки на территории России быливынуждены завозить рабочих из Китая. На протяжении2000-х гг. происходило постепенное расширение сферыдеятельности китайских граждан на территории Рос-сии, она начала включать не только торговлю, строи-тельство и сельское хозяйство. Появилась достаточнообширная сфера услуг, предлагаемых китайцами,включающая гостиницы, места общественного пита-ния, ремонтные мастерские, медицинские услуги.Формировавшиеся изначально в иммигрантской среде,со временем данные услуги стали предоставляться игражданам России.Однако, несмотря на факт расширения спектра дея-тельности, в настоящее время основная масса китай-ских граждан, имеющих собственный бизнес в России,занимается торговлей и услугами. По данным китай-ских исследователей, 80% китайских компаний и пред-принимателей в России занимаются торговлей на рын-ках [8. С. 135]. Это связано с тем, что данные виды дея-тельности дают быструю прибыль и незамедлительномогут быть свернуты в случае появления каких-либопроблем. Более того, со всей ясностью прослеживаетсятенденция ухода китайцев в сферу торговли и услуг издругих сфер. Если в 1997 г. в этих сферах было сосре-доточено 10% китайских мигрантов [9], то в 2007 г. -уже 59% [10. С. 154]. Несмотря на то что после финан-сового кризиса 1998 г. китайские торговцы оказались втяжелом положении, а 30-40% из них разорились ибыли вынуждены вернуться на родину [11. С. 127],возможность заработать и неблагоприятная для нихобстановка в Китае привлекали в эту сферу новых ми-грантов. В 2007 г. было введено ограничение на уча-стие иностранных граждан в розничной торговле. Од-нако, найдя способ формально обходить данные огра-ничения, китайские граждане продолжают массовоторговать на российских рынках, числясь при этом непродавцами, а менеджерами, грузчиками и т.д.Вместе с тем в настоящее время в большинствекрупных экономически развитых стран со значитель-ной численностью китайского населения (США, Авст-ралия и т.д.) наблюдается обратный процесс - переме-щение китайского капитала в производственную сферу.Данная тенденция является показательной в том смыс-ле, что пока Китай не рассматривает Россию как равно-го партнера по совместному производству.Крупные китайские инвестиции в российскую эко-номику не поступают, китайцы недостаточно доверяютситуации в России. Немногочисленные крупномас-штабные проекты, которые были заявлены, в большин-стве своем так и остались на уровне меморандумов онамерениях. Реализованные проекты в основном огра-ничиваются строительством торговых и деловых цен-тров (например, торговый центр «Са Ян» в Чите, меж-дународный бизнес-центр «Гринвуд» в Подмосковье).Многие из открытых китайцами в 1990-е гг. предпри-ятий были свернуты к началу 2000-х гг., а тенденцияпоявления новых предприятий шла по ниспадающейлинии. Например, в Читинской области в период с 1990по 2001 г. - 111 совместных российско-китайскихпредприятий, причем 76 из них было создано в 1992-1993 гг., а после этого наблюдалось снижение активно-сти китайских инвесторов с 10 предприятий в 1994 г.до 1 в 2001 г. [4. С. 73].Еще одной отличительной чертой деловой китай-ской миграции в Россию являются значительные нару-шения российского законодательства, связанные с не-законной хозяйственной деятельностью; отсутствиелегальной регистрации предприятий; неуплата налогов;использование подставных лиц для ведения бизнеса.До сих пор значительная доля китайских предпринима-телей въезжает в Россию по туристическим визам, не-законно осуществляет предпринимательскую деятель-ность и остается в России с просроченными докумен-тами. Все это не позволяет с точностью определитьразмеры китайской деловой миграции в Россию. С не-законной предпринимательской деятельностью тесносвязана проблема контрабанды: незаконный ввоз натерриторию России товаров, вывоз валюты.В целом можно отметить, что в 1990-е гг. миграцияв основном носила стихийный характер и была пред-ставлена беднейшим населением северо-востока Китая,«джентльменами удачи», приехавшими в Россию с це-лью «подзаработать». В 2000-х гг. ситуация измени-лась. В настоящее время миграцию регулируют по сутикрупные и средние китайские компании и организации,осуществляющие бизнес в России и поставляющие ра-бочую силу. Необходимо учитывать тот факт, что со-временная китайская деловая миграция во многом объ-ясняется внешнеэкономической политикой Китая. Ки-тайское правительство обозначило несколько приори-тетных направлений, которые стали основными мигра-ционными каналами. И в этой специализации Россиидостается место поставщика ресурсов и рынка сбытакитайских товаров и рабочей силы.

Скачать электронную версию публикации