Specific features of evaluation of natural capital of territory as indicator of sustainable development.pdf Природные ресурсы имеют большое значение для социально-экономического развития ресурсных регионов. Их использование вносит существенный вклад в валовой региональный продукт (ВРП). В Сибирском федеральном округе примером могут служить Томская и Кемеровская области, где вклад добывающей промышленности в ВРП составляет более 20%. При этом сами регионы не используют и половины добываемых ресурсов. Такие ведущие отрасли, как нефтедобывающая, нефтеперерабатывающая, угольная, газовая промышленность, черная и цветная металлургия, носят экспортно-ориентированный характер. Любое колебание мировых цен на экспортируемые ресурсы может привести к нарушению экономической безопасности и вывести экономическую систему страны из состояния равновесия. В Томской области вся добытая нефть вывозится за пределы ее территории в другие регионы на переработку и на экспорт. В основе добывающего производства лежит эксплуатация природного капитала. Термин «природный капитал территории», который значительно расширяет возможности экономического анализа в сфере природопользования, все чаще используется в планировании и оценке регионального развития. Развитие данного направления тесно связано с эволюцией методологических подходов к оценке национального богатства, являющегося важным для планирования регионального развития. Один из таких подходов предлагает Система эколо-го-экономического учета (СЭЭУ), разработанная специалистами Всемирного Банка и статистическим отделом ООН. Методологические подходы к оценке ресурсов окружающей среды, рекомендованные к применению статистическим отделом ООН, позволяют определять полную экономическую ценность природных объектов. Особенность методов заключается в том, что стоимость запасов природных ресурсов определяется как капитализированная ежегодная рента за период их полного использования - природный капитал территории [1]. При этом важно определять его абсолютное значение, структуру в динамике, а также ежегодный рентный поток и его распределение. Так, при наличии на территории полезных ископаемых (особенно топливно-энергетических ресурсов) именно их стоимость будет определять размер природного капитала в целом. В то же время в отсутствие четких методических указаний при оценке природного капитала специалисты используют более доступную для них информацию о ценах мирового рынка, или так называемые экспертные оценки, которые основаны на субъективном мнении экспертов. По этой причине результаты оценки одного и того же объекта, полученные разными специалистами, могут иметь значительные расхождения. Это сужает возможности применения данного анализа для оценки регионального развития, межотраслевых и межрегиональных сравнений. Примером может служить опыт Томской области, где был реализован пилотный проект по оценке природного капитала при организационно-методической поддержке НПП «Кадастр» для оценки природных ресурсов Обь-Томского междуречья. Впоследствии в Стратегию социально-экономического развития Томской области в раздел «Рациональное природопользование» был включен показатель «природный капитал». Оценка природного капитала Томской области проводилась с 2005 по 2009 г. Результаты оценки публиковались в ежегодных обзорах о состоянии окружающей среды и природных ресурсов Томской области. Исследование методологии оценки природного капитала позволило оценить влияние разницы в ценах внутреннего и внешнего рынка на экономическую оценку запасов полезных ископаемых. Топливно-энергетические ресурсы имеют наибольшее значение в структуре природного капитала Томской области из-за несопоставимо высоких цен по сравнению с другими природными ресурсами, их доля составляла от 96 до 99% с 2005 по 2009 г. от общей ценности природного капитала Томской области. Эти факторы определили ориентацию стратегического развития Томской области на приоритетное развитие нефтегазового комплекса [2]. Неистощительное использование запасов нефти может считаться показателем устойчивости развития территории Томской области. Для оценки устойчивости развития проведем измерение рентных потоков, образующихся в сфере недропользования, и рассмотрим их распределение на примере добычи нефти в Томской области. Согласно методологии, предложенной Всемирным Банком, стоимость единицы природного ресурса для территории определяется как разница между доходом в точке вывоза и затратами на его добычу. Для Томской области расчет следует производить исходя из издержек на добычу нефти и дохода от ее реализации на территории Томской области. Если оценивать совокупный рентный доход для России, то для расчета будут использованы те же затраты предприятий, но цены мирового рынка. В России внутренние и экспортные цены различны (в рассматриваемый период 2005-2009 гг. различия составили от 1,37 до 1,93 раза). Вертикально интегрированные нефтяные компании, как правило, покупают у своих региональных подразделений продукцию по себестоимости, лишая их возможности получать прибыль и самостоятельно ее распределять. Следовательно, образуется разница между стоимостью нефти для территорий и для России в целом. Рассмотрим данные заключения на примере Томской области. Для этого проведем расчеты рентных потоков, создаваемых от добычи нефти за 5 лет, и сравним последовательно чистую стоимость, рассчитанную по внутренним и внешним ценам, затем чистый годовой доход от добычи 1 т нефти и стоимость 1 т запасов. В табл. 1 приведены основные показатели, используемые для расчетов по методологии Всемирного Банка. Данные о себестоимости добычи не приводятся, так как являются конфиденциальной информацией. Расчет средней рыночной цены нефти на территории Томской области был произведен по данным Томскоблстата на основании анализа доходов и затрат организаций, добывающих углеводородное сырье. Т а б л и ц а 1 Данные, используемые для экономической оценки запасов нефти в Томской области Наименование показателя 2005 2006 2007 2008 2009 Средние цены на нефть Urals (мировые), долл./барр. 50,6 61,1 69,3 94 60,7 Средний курс доллара 28 27 25 27 32 Средние цены на нефть Urals (мировые), руб./т 10 484,32 12 207,78 12 820,5 18 781,2 14 373,76 Объем добычи нефти в Томской области (включая конденсат), тыс. т 11 468,89 10 323,97 10 503,51 10 583 10 592,53 Наличие внешних и внутренних цен влияет на результаты оценки. Так, в общем виде стоимость ресурса оценивается по величине дохода от его эксплуатации [3]. Vt = NVt х Qt, (1) где Vt - доход от эксплуатации ресурса в течение года t; Qt - объем добычи ресурса за год t. NVt - чистая стоимость единицы ресурса в году t, рассчитывается по формуле NVt = Pt - Ct, (2) где Pt - цена продажи единицы ресурса в году t; Ct -издержки добычи единицы ресурса в году t. Ценность запасов невозобновимых ресурсов при изменяющихся с течением времени объемах добычи и доходов (PV) рассчитывается по следующей формуле: т PV = S Vt / (1+s)t, (3) t = 1 где Vt - величина дохода от добычи ресурса в году t, определяемая по формуле (1); s - ставка дисконтирования; T - расчетный срок эксплуатации ресурса; t - расчетный год, в течении которого действуют переменные компоненты цены Р и затрат С (табл. 2, 3). Т а б л и ц а 2 Результаты расчетов экономической оценки нефти Средняя цена нефти на территории Томской области (внутренний рынок), руб./т 7 663 8 267 8 671 9 711 8 743 Чистая стоимость 1 т нефти, рассчитанная по ценам внутреннего рынка, руб. 3 339 2 774 2 452 2 408 1 975 Чистая стоимость 1 т нефти, рассчитанная по ценам внешнего рынка, руб. 6 160,32 6 714,78 6 601,5 11 478,2 7 964,76 Экономическая оценка дохода от нефти, рентный поток (метод чистой цены, цены внутреннего рынка), тыс. руб. 37 847,34 28 907,12 26 258,78 13 759,9 20 973,209 Срок эксплуатации запасов промышленной категории Т, лет 24 27 24 27 29 Экономическая оценка дохода от нефти (метод чистой цены, мировые цены), тыс. ру

Скачать электронную версию публикации