On the integration of the establishments of the State Penitentiary Service of Ukraine located in the territories of the Republic of Crimea and the federal city of Sevastopol into the Russian correctional system
As a result of the historical events that occurred in the Crimea Peninsula since March 21, 2014, Russia included two new subjects: the Republic of Crimea and the federal city of Sevastopol. By legislation March 21, 2014 to January 01, 2015 is the transition period during which questions are to be regulated of the integration of the new RF subjects into the economic, financial, credit, legal and state authority systems of the RF. Establishments of the State Penitentiary Service of Ukraine (USPS) located in the territories of the new RF subjects are also to be integrated into the Russian correctional system. In order to establish the corresponding integration mechanism the leadership of the country, the Justice Department of Russia, the Federal Penitentiary Service of Russia have developed and are implementing a complex of organizational-legal measures. The carried out analysis of the organizational-legal measures for integration made it possible to single out the measures of organizational and legal nature. Organizational integration measures are visits by the leadership of the organs of justice of the establishments of USPS located in the territories of the new RF subjects for the acquaintance with the organization of the USPS activity in the peninsula, estimation of its state etc.; development of the plan of organization and staffing measures for establishing the Federal Penitentiary Service of Russia territorial body and institutions subordinate to it in the new RF subjects; development of projects of subordinate legislation and others. Legal measures for integration include measures for the publication of the following group of subordinate legislation: 1) RF Presidential Decrees (for example, on the regulation of hiring of the citizens of Russia for the correctional system establishments in the Republic of Crimea and Sevastopol); 2) orders of government (for example, the establishment of the maximum of staff in the of convoying division); 3) orders of the Federal Penitentiary Service of Russia (in particular, the approval of the Regulation on the Federal Penitentiary Service Department in the Republic of Crimea and Sevastopol). The complex of organizational-legal measures for integration consisted of preparation and realization of measures in the correctional system activities. They were: organization of the activity of the correctional system in the new region; regulation of hiring of the citizens of Russia for the correctional system establishments in the new RF subjects; providing social safeguards to separate categories of citizens serving in the territories of the new RF subjects; pension guarantee for the transition period. The integration of the establishments of USPS located in the territories of the new RF subjects is an important and complex problem which does not have precedents in the newest history of Russia. It is possible to solve this problem only by joint efforts of the leadership of the country and correctional system, by realizing the indicated measures of organizational-legal nature.
Keywords
Republic of Crimea,
federal city of Sevastopol,
territorial body,
federal fiscal establishment,
criminal-executive inspection,
state penitentiary service of Ukraine,
Federal Penitentiary Service,
Russian Federation,
detention facilities,
integration,
criminal-executive system,
город федерального значения Севастополь,
территориальный орган,
Республика Крым,
Государственная пенитенциарная служба Украины,
уголовно-исполнительная инспекция,
федеральное казенное учреждение,
Федеральная служба исполнения наказаний,
Российская Федерация,
пенитенциарные учреждения,
уголовно-исполнительная система,
интеграцияAuthors
| Kalyashin Andrey V. | Vladimir Juridical Institute of the Federal Penitentiary Service | cav71@list.ru |
Всего: 1
References
Проект Федерального закона «О пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц и членов их семей в связи с принятием Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Об утверждении перечня должностей высшего начальствующего состава в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и соответствующих этим должностям специальных званий : указ Президента РФ от 31.10.2009 № 1229 (ред. от 01.07.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 45, ст. 5318.
О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей : закон Рос. Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 : ред. от 28.12.2013, с изм. от 04.06.2014 // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 9, ст. 328; Собр. законодательства Рос. Федерации. 2013. № 52 (часть I), ст. 6962.
О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 21 марта 2005 г. № 317 «О некоторых вопросах Федеральной служ бы исполнения наказаний» и в перечень должностей высшего начальствующего состава в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и соответствующих этим должностям специальных званий, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 31 октября 2009 г. № 1229» : указ Президента РФ от 27.06.2014 № 480 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 28.06.2014).
О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 31.03.2014 № 194 «О мерах по обеспечению социальных гарантий отдельным категориям граждан, проходящих службу на территориях Республики Крым и г. Севастополя : приказ ФСИН России от 18.04.2014 № 185 (Зарег. в Минюсте России 28.04.2014 № 32131) // Российская газета.2014. № 101.
О некоторых вопросах поступления на службу (работу) в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы : указ Президента РФ от 12.06.2014 № 421 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 24, ст. 3076.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 05.02.2014 опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации. 2014. № 9, ст. 851.
О мерах по обеспечению социальных гарантий отдельным категориям граждан, проходящих службу на территориях Республики Крым и г. Севастополя : указ Президента РФ от 31.03.2014 № 194: в ред. от 20.04.2014 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 14, ст. 1611.
О создании федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю» : распоряжение Правительства РФ от 20.05.2014 № 866-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 21, ст. 2761.
Официальный сайт УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю. URL: http://www.krim.fsin.su/management
О создании федерального казенного учреждения «Отдел по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю» : распоряжение Правительства РФ от 30.04.2014 № 737-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 20, ст. 2547.
О создании Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю : приказ ФСИН России от 28.03.2014 № 147 // Российская газета. 2014. № 83.
Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний: указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 : в ред. от 23.06.2014 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 42, ст. 4109; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 24.06.2014).
Центр правовой поддержки интеграции и развития Крыма. URL: http://np-crimea.ru/o-tsentre
Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: закон Рос. Федерации от 21.07.1993 № 5473-1: в ред. от 02.04.2014 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33, ст. 1316; Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014. № 14, ст. 1550.
Пресс-бюро ФСИН России. URL: http://ufsin.com/topic/9175
ФСИН приступила к интеграции крымских СИЗО в российскую уголовно-исполнительную систему. URL: http://smartnewscrimea.ru/news/46553.html
Министр юстиции Российской Федерации Александр Коновалов посетил учреждения УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю // Пресс-служба УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю. URL: http://www.krim.fsin.su/news/de-tail.php?ELEMENT_ID=134987
Глава ФСИН проверил, как идет включение колоний и СИЗО Крыма в российскую систему исполнения наказаний. URL: http://www.rosbalt.ru/federal/2014/04/28/1262446.html
Европейская интеграция : учебник / под ред. О.В. Буториной. М. : Деловая литература, 2011. С. 31.
Большой иллюстрированный словарь иностранных слов: 17 000 сл. М., 2002.
Официальный веб-сайт Государственной пенитенциарной службы Украины. URL: http://www.kvs.gov.ua/peniten/control/main/ru/map
О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя : Федер. конституционный закон от 21.03.2014 № 6-ФКЗ : в ред. от 27.05.2014 // Собрание законодательства Российйской Федерации. 2014. № 12, ст. 1201; 2014. № 22, ст. 2766.
Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (Подписан в г. Москве 18.03.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 14, ст. 1570.
