The Programme of Cooperation Between Russian Far East and Eastern Siberia and Chinese North-Eastern Regions (2009-2018) and its role, evolution and risks in the Russian-Chinese cross-border interaction | Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta – Tomsk State University Journal. 2017. № 417. DOI: 10.17223/15617793/417/16

The Programme of Cooperation Between Russian Far East and Eastern Siberia and Chinese North-Eastern Regions (2009-2018) and its role, evolution and risks in the Russian-Chinese cross-border interaction

This paper aims to study the content, role and evolution of the Programme of Cooperation Between Russian Far East and Eastern Siberia and Chinese North-Eastern Regions (2009-2018) in the bilateral cross-border interaction. The Programme, due to its comprehensive structure, has become one of the key documents defining the modern history of Russian-Chinese economic relations and regional cooperation. At the same time, despite having received a considerable negative feedback from Russian sinologists at the beginning, it has been under-investigated in the course of its realisation so far. This paper consecutively analyses the following aspects: the structure of the Programme; the evaluations of it made by experts, politicians and ordinary Russian citizens; the stages of its implementation; the changes, amendments and corrections introduced by Russian regions and central government; the midline results of the Programme implementation and the consequent changes in Russian-Chinese regional cooperation on the whole, as well as in the development of Russian Far East. The research is based on the study of a large number of sources: bilateral Russian-Chinese diplomatic documents, official reports and statistics on the economic cooperation between Russian regions and China in the Programme implementation, as well as on the up-to-date media sources. The research demonstrates that considerable changes, introduced by Russia, took place both in the Programme and in the policy of the Russian state towards its Far-Eastern and Eastern Siberia regions on the whole. The changes were the result of the thorough work of governmental and expert structures. They substantially abridged the Programme, corrected the course of cooperation and advanced it towards the fulfillment of Russian national interests. Practically the Programme, obviously more beneficial for China and far from bringing benefit and effectiveness for Russia, has been realised only partly so far. However, China has still partly realised its objectives in terms of cheap raw materials and energy resources supplies from Russian border regions. At the same time, Russia's regional cooperation with China has started to develop, thanks to the establishment of the Far East Development Ministry and of the Bilateral Council on Regional Cooperation, to a more structural and controllable condition. And there is still a lot of work to do in this direction, based on the involvement of experts in the process of evaluating the social and economic efficiency, the benefit or harm from every investment initiative and bilateral project, every agreement and business proposal concerning the economic interests and the life of Russian regions.

Download file

Counter downloads: 320

Keywords

Россия, Китай, российско-китайские отношения, межрегиональное сотрудничество, Дальний Восток, Восточная Сибирь, Russia, China, Russian-Chinese relations, regional cooperation, Far East, Eastern Siberia

Authors

Name	Organization	E-mail
Muratshina Ksenia G.	Ural Federal University named after B.N. Yeltsin	ksenia.kgm@mail.ru

Всего: 1

References

Программа сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири России и Северо-Востока КНР на 2009-2018 гг. // Ведомости. 2009. 12 окт.

Зуенко И.Ю. Китайское присутствие в сельском хозяйстве Дальнего Востока: некоторые аспекты проблемы // Известия Восточного ин ститута. 2015. № 2. С. 51-59.

Григоричев К.В. «Они есть, но их нет»: «китайские» теплицы в пространстве пригорода // Этнографическое обозрение. 2016. № 4. С. 137-153.

Гельбрас В.Г. Китайская трудовая миграция в Россию: что она сулит нашей стране // Азия и Африка сегодня. 2016. № 5. С. 50-54.

Александрова М.В. Программа сотрудничества смежных территорий России и Китая: история, факты, пути осуществления // Китай в мировой и региональной политике. М. : ИДВ РАН, 2010. С. 198-222.

Гельбрас В.Г. Китай и АТЭС в условиях глобального кризиса // Владивосток 2012: АТЭС и новые возможности России. М. : Универси тетская книга, 2011. С. 234-254.

China's Hunger Fuels Exports in Remote Russia // The International Herald Tribune. 2010. 9 June.

Bowen A., Rodeheffer L. Is Russia Losing Control of Its Far East? // The Diplomat. 2013. October. URL: http://thediplomat.com/2013/10/isrussia-losing-control-of-its-far-east/ (access: 20.10.2015).

De Haas M. Russian-Chinese Security Relations. The Hague: Netherlands Institute of International Relations Clingendael, 2013. 58 p.

Singh A. Unequal Partners: China and Russia in Eurasia // The Diplomat. 2015. June. URL: http://thediplomat.com/2015/06/unequal-partners-china-and-russia-in-eurasia/ (access: 20.10.2015).

Engelbrekt K., Watts J. Sino-Russian Strategic Collaboration: Still an "Axis of Convenience"? Stockholm: Swedish National Defence College, 2015. 62 p.

Hartmann R., Wang J. A comparative geography of China and the US. New York : Springer, 2014. 387 p.

Jacobson L. et al. China's Energy and Security Relations with Russia. Hopes, Frustrations and Uncertainties. SIPRI Policy Paper. Stockholm : SIPRI, 2011. 45 p.

Китайцам на бумаге отдали все // Информационное агентство «ЗабИнфо». 2009. 13 окт. URL: http://kzab.ru/index.php?news=22572 (дата обращения: 04.05.2015).

Амурскую область продали Китаю? // Амур.инфо. 2009. 21 окт. URL: http://www.debri-dv.ru/article/2135/dalniy_vostok_ozhidaet_mirna-ya_anneksiya_v_polzu_knr (дата обращения: 04.05.2015).

Dosch J., Goodman D. China and Latin America: Complementarity, Competition, and Globalisation // Journal of Current Chinese Affairs. 2012. № 1. P. 3-19.

Россия не справится // Ведомости. 2009. 12 окт.

Александрова М.В. Программа соразвития Дальнего Востока и Северо-Восточного Китая в свете целесообразности привлечения рабочей силы // Привлечение трудовых мигрантов или аутсорсинг? : материалы круглого стола. М. : Изд-во Института экономики, 2011. С. 108-122.

Иванов С.А. Воображаемое сотрудничество на российско-китайской границе // Известия Иркутского государственного университета. Сер. Политология. Религиоведение. 2014. Т. 8. С. 11-18.

Кондратенко Г.В. Социальная компонента Плана возрождения Северо-Востока Китая на современном этапе // Россия и Китай: опыт и потенциал регионального и приграничного взаимодействия. Владивосток : Дальнаука, 2014. С. 111-117.

Ли Тунвэнь. Элосы Юаньдун дицюй юй Чжунго Дунбэй дицюй хэцзо ши : на кит. яз. (История сотрудничества регионов Дальнего Востока России и Северо-Востока Китая). URL: http://news.hexun.com/2012-06-21/142713918.html (дата обращения: 05.11.2015).

Александрова М.В. Торгово-экономические отношения пров. Цзилинь с Россией и план Чанцзиту // Китай в мировой и региональной политике. М. : ИДВ РАН, 2012. С. 294-321.

Ма Кэ. Взаимодействие стратегии района Чанцзиту Китая со стратегией развития Дальнего Востока России в новой обстановке // Россия и Китай: опыт и потенциал регионального и приграничного взаимодействия. Владивосток : Дальнаука, 2014. С. 160-168.

Юнь Паньгуан. Чжун Э дицюй хэцзо гуйхуа ган яо бэйцзин ся Ляонин юй Элосы цзинмао хэцзо тайши фэньси : на кит. яз. (Ситуационный анализ торгово-экономического сотрудничества провинции Ляонин с Россией в контексте Программы сотрудничества регионов России и Китая). URL: http://elsxk.hlju.edu.cn/new/wfile/wfile_1_20131211101552.pdf (дата обращения: 05.11.2015).

Ма Юцзюнь, Сунь Гошэн. Хэйлунцзян шэн лоши Чжун Э лян го дицюй хэцзо гуйхуа ган яо дуйцэ яньцзю / на кит. яз. (Исследование стратегии реализации провинцией Хэйлунцзян Программы межрегионального сотрудничества Китая с Россией) // Euroasia.cass.cn. 2011. URL: http://euroasia.cass.cn/news/544915.htm (дата обращения: 05.11.2015).

О Программе сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири РФ и Северо-Востока КНР (2009-2018 гг.) // Информационно-аналитический портал «Хабаровск онлайн». 2011. 13 мая. URL: http://khabonline.com/business/new/programma/ (дата обращения: 04.05.2015).

Виктор Ишаев возглавил рабочую группу по сотрудничеству Дальнего Востока и Восточной Сибири с Китаем // Российская газета. 2011. 13 мая.

Посол Китая в России Ли Хуэй - о Программе сотрудничества Сибири и Северо-Востока Китая // Портал «Прибайкалье». 2010. 1 апр. URL: http://pribaikal.ru/rus-china-item/article/4004.html (дата обращения: 04.05.2015).

Изотов Д.А., Суслов Д.В. Пока только намерения: первые итоги реализации программы сотрудничества между восточными регионами России и Северо-Востоком КНР (2009-2018 гг.) // ЭКО: всероссийский экономический журнал. 2011. № 3. C. 160-178. URL: http://dlib.eastview.com/browse/doc/24415705 (дата обращения: 04.05.2015).

Программа сотрудничества Дальнего Востока и Восточной Сибири с Северо-Востоком КНР пересматривается - Минрегион // Car-goNews. 2011. 22 февр. URL: http://www.cargonews.ru/main/1740-programma-sotrudnichestva-dalnego-vostoka-i-vostochnoj-sibiri-s-severo-vostokom-knr-peresmatrivaetsya-minregion.html (дата обращения: 04.05.2015).

Об утверждении мероприятий по реализации на территории Еврейской автономной области положений Программы сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири РФ и Северо-Востока КНР (2009-2018 гг.): Постановление от 9 июля 2010 г. № 203 // Администрация губернатора Еврейской автономной области. URL: http://npa.eao.ru/law?d&nd=642218923&prevDoc= 642217107&mark=000002I000002I3V6ASNB22VDGS0000000411H04L02I0DRJF161R2VB#I0 (дата обращения: 04.05.2015).

О внесении изменения в состав рабочей группы по координации деятельности по реализации на территории Еврейской автономной области положений Программы сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири РФ и Северо-Востока КНР (2009-2018 гг.): Постановление от 27 июля 2010 г. № 219 // Администрация губернатора Еврейской автономной области. URL: http://npa.eao.ru (дата обращения: 04.05.2015).

О внесении изменений и дополнения в Постановление губернатора ЕАО от 9 июля 2010 г. № 203 об утверждении мероприятий по реализации на территории Еврейской автономной области положений Программы сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири РФ и Северо-Востока КНР (2009-2018 гг.): Постановление от 1 марта 2011 г. № 68 // Администрация губернатора Еврейской автономной области. URL: http://npa.eao.ru/law?d&nd=642218878 (дата обращения: 04.05.2015).

В рамках Российско-китайского ЭКСПО состоялся круглый стол «Промежуточные итоги реализации Программы сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока КНР (2009-2018 гг.)» // Новости металлургии. 2014. 2 июля. URL: http://news.metalweb.ru/news/news81949.html (дата обращения: 04.05.2015).

Подведены итоги Первого Российско-Китайского ЭКСПО // Информационный портал «Спецтехника-Инфо». 2014. 16 июля. URL: http://stidv.ru/news/show/?id_publicationArticle=1692 (дата обращения: 10.12.2016).

Отчет о ходе реализации мероприятий Еврейской автономной области в рамках Программы сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики (2009-2018 гг.) за первое полугодие 2014 г. // Администрация губернатора Еврейской автономной области. URL: http://eao.ru/state/UPR/economy/otchet_1half_ 2014.doc (дата обращения: 04.05.2015).

Бизнесу указали путь в Сибирь // Московский комсомолец. 2012. 25 янв.

Ли Хуэй. Статья Посла КНР в РФ по официальному визиту Председателя Правительства РФ В.В. Путина в Китай // Посольство КНР в РФ. 2011. 10 окт. URL: http://ru.china-embassy.org/rus/sgxw/t865941.htm (дата обращения: 19.05.2012).

В китайско-российских отношениях пришло время ожидать щедрых осенних плодов после бурного весеннего цветения - посол КНР в РФ Ли Хуэй // Жэньминь Жибао онлайн. 2013. 29 авг. URL: http://russian1.people.com.cn/31519/8382483.html (дата обращения: 08.10.2013).

На Дальнем Востоке предлагается создавать территории опережающего социально-экономического развития // КонсультантПлюс. 2014. 9 апр. URL: http://www.consultant.ru/law/hotdocs/32812.html (дата обращения: 04.05.2015).

Путин одобрил идею бесплатной раздачи земли жителям Дальнего Востока // Новости Mail.ru. 2015. 19 янв. URL: https://news.mail.ru/politics/20774132/?frommail=1 (дата обращения: 19.01.2015).

В тайгу за длинным рублем: интервью заместителя министра РФ по развитию Дальнего Востока К.И. Степанова // Официальный сайт Министерства РФ по развитию Дальнего Востока. 2015. 17 марта. URL: http://minvostokrazvitia.ru/press-center/news_minvostok/ ?ELEMENT_ ID=3043 (дата обращения: 25.03.2015).

Новая экономическая политика Дальнего Востока обсуждалась на Втором Российско-Китайском ЭКСПО // Официальный сайт Министерства РФ по развитию Дальнего Востока. 2015. 18 окт. URL: http://minvr.ru/press-center/news_minvostok/?ELEMENT_ID= 3724&sphrase_id=35625 (дата обращения: 15.10.2016).

Совместное заявление РФ и КНР о всестороннем углублении российско-китайских отношений партнерства и стратегического взаимодействия // Министерство иностранных дел КНР. 2010. 28 сент. URL: http://www.fmprc.gov.cn/rus/wjdt/gb/t757139.htm (дата обращения: 25.01.2011).

Совместное заявление Президента РФ и Председателя КНР в связи с 10-летием Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между РФ и КНР // Официальный сайт Президента РФ. 2011. 16 июня. URL: http://news.kremlin.ru/ref_notes/966 (дата обращения: 19.12.2012).

Совместное заявление РФ и КНР о взаимовыгодном сотрудничестве и углублении отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия // Официальный сайт Президента РФ. 2013. 22 марта. URL: http://kremlin.ru/supplement/1423 (дата обращения: 09.12.2016).

Совместное заявление РФ и КНР // Официальный сайт Президента РФ. 2016. 25 июня. URL: http://kremlin.ru/supplement/5100 (дата обращения: 09.12.2016).

Совместное заявление РФ и КНР об углублении всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия и о продвижении взаимовыгодного сотрудничества // Официальный сайт Президента РФ. 2015. 8 мая. URL: http://kremlin.ru/supplement/4969 (дата обращения: 08.05.2015).

Первое заседание Совета сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Северо-Востока Китая прошло в рамках ВЭФ // Официальный сайт Министерства РФ по развитию Дальнего Востока. 2015. 5 сент. URL: http://minvr.ru/press-center/news_minvostok/? ELEMENT_ID=3606 (дата обращения: 15.12.2016).

В Пекине состоялось второе заседание Совета сотрудничества между регионами Дальнего Востока России и северо-востока Китая // Журнал «Россия и Китай. 2016. 24 окт. URL: http://www.ruchina.org/china-article/china/1202.html (дата обращения: 15.12.2016).