Sources of legal regulation of the status of religious associations in the Russian Federation and problems of regional legislation
The author analyses the sources of Russian law governing the status of religious associations in the country and outlines the main features of modern regional legislation in this area. The aim of this study is to identify inaccuracies and contradictions in federal and regional legislation, as well as to develop specific proposals and recommendations for improving the legal system of Russia. The study is based on the theoretical and empirical material. In particular, the former is works by Russian scholars (A.A. Agafonova, M.V Baglay, S.A. Burianov, N.V Vitruk, V.S. Nersesyants, A.V. Pchelintsev, A.A. So, O.N. Terekhov, M.A. Shibanova and others) and studies of foreign authors (Christian R. Barker, G. Robbers and others). Federal legislation and acts of regional public authorities were also used. The methodological basis of the research was dialectical, historical-legal and formal-legal methods. In particular, the use of the dialectical method contributed to the study of the legislation on religious associations in Russia in its formation and development. The use of historical legal and formal legal methods helped to identify contradictions between the norms of acts of various levels of power. As a result, the author came to a conclusion that, based on the federal nature of Russia, such sources can be subdivided into federal and regional ones. Among the federal sources, taking into account their legal power, it is possible to single out the Constitution of the Russian Federation, which has the highest constituent power in the state (Articles 13, 14, 19, 28, 29, 30, 59 and others), federal laws, including separate norms of codified acts, and by-laws. The latter fix the necessary mechanism to regulate the joint activities of state authorities of different levels, religious associations and citizens. Further in the hierarchy of sources of Russian law regulating the elements of the right status of religious associations are regional legal acts. They are very diverse, and they can be classified either from their legal force or from their content. In Russia, there is a large number of acts regulating the legal status of religious associations. However, they often encounter collisions, errors in legal techniques, the contradictoriness of federal and regional legislation. The existence of such phenomena restrains the progressive development of relations in the sphere of realisation of freedom of conscience and should become subject of reform.
Keywords
свобода совести,
свобода вероисповедания,
светское государство,
религиозные объединения,
региональное законодательство,
freedom of conscience,
freedom of religion,
secular state,
religious associations,
regional legislationAuthors
| Isaeva Anastasia A. | Tomsk State University | tess@mail2000.ru |
Всего: 1
References
Терехов О.Н. Проблемы развития конституционно-правового статуса религиозных объединений : дис.. канд. юрид. наук. М., 2004.
Стецкевич М.С. Свобода совести : учеб. пособие. СПб. : Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2006.
О некоммерческих организациях : Федеральный закон РФ от 12.01.1996 № 7-ФЗ (в ред. 14.11.2017) // Собрание законодательства Россий ской Федерации. 15.01.1996. № 3. Ст. 145; Российская газета. 24.01.1996. № 14.
О благотворительной деятельности и благотворительных организациях : Федеральный закон РФ от 11. 08.1995 № 135-ФЗ (в ред. 05.05.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации. 14.08.1995. № 33. Ст. 3340; Российская газета. 17.08.1995. № 159.
О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей : Федеральный закон РФ от 08.08.2001 № 129- ФЗ (в ред. 30.10.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. 13.08.2001. № 33 (часть 1). Ст. 3431; Российская газета. 10.08.2001. № 153-154.
О противодействии экстремистской деятельности : Федеральный закон РФ от 25.07.2002 № 114 (в ред. 23.11.2015) // Собрание законода тельства Российской Федерации. 29.07.2002. № 30. Ст. 3031; Российская газета. 30.07.2002. № 138-139.
О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной соб ственности : Федеральный закон РФ от 30.11.2010 № 327-ФЗ (в ред. 23.06.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации. 06.12.2010. № 49. Ст. 6423; Российская газета. 03.12.2010. № 274.
Со А.А. Конституционно-правовые основы свободы вероисповедания и деятельности религиозных объединений в России (на примере субъектов Российской Федерации Северо-Западного федерального округа): дис.. канд. юрид. наук. СПб., 2010.
Заключение Уполномоченного по правам человека в РФ «О проверке соответствия Федерального закона "О свободе совести и о религи озных объединениях" международно-правовым обязательствам Российской Федерации» // Российская газета. 22.04.1999. № 77.
Пчелинцев А.В. Какой должна быть государственная религиоведческая экспертиза // Российская юстиция. 2009. № 3.
Бурьянов С. А., Мозговой С. А. Проблемы реализации свободы совести и тенденции в отношениях государства с религиозными объединениями в России. М. : Ин-т свободы совести, 2004.
Тарасевич И.А. Конституционно-правовое положение религиозных организаций в Российской Федерации : учеб. пособие. Тюмень : Изд-во Тюмен. гос. ун-та, 2007.
Тарасевич И. А. Конституционно-правовой статус Русской Православной Церкви в Российской Федерации : автореф. дис.. канд. юрид. наук. Тюмень, 2006. С. 9.
Губин М.Ю. Незаконные и традиционные религиозные объединения по законодательству Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 6.
Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М. : НОРМА, 2008.
Christine R. Barker. Church and State Relationships in German «Public Benefit» Law // The International Journal of Not-for-Profit Law. 2000. December. Vol. 3, is. 2.
Robbers G. Religious Freedom in Germany // BYU Law Review. 2001. № 2.
Шибанова М.А. Конституционное право человека и гражданина на свободу совести и вероисповедания в современной России : автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2009.
Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства : учеб. для вузов. М. : Норма, 2004.
О порядке передачи религиозным организация находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения, отнесенного к музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, либо документам Архивного фонда Российской Федерации : Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2001 № 490 // Собрание законодательства Российской Федерации. 09.07.2001. № 28. Ст. 2889.
Об утверждении перечня предметов религиозного назначения и религиозной литературы, производимых и реализуемых религиозными организациями (объединениями), организациями, находящимися в собственности религиозных организаций (объединений), и хозяйственными обществами, уставной (складочный) капитал которых состоит полностью из вклада религиозных организаций (объединений), в рамках религиозной деятельности, реализация (передача для собственных нужд) которых освобождается от обложения налогом на добавленную стоимость : Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2001 № 251 // Собрание законодательства Российской Федерации. 09.04.2001. № 15. Ст. 1495; Российская газета. 13.04.2001. № 73.
Об утверждении Порядка регистрации, открытия и закрытия в Российской Федерации представительств иностранных религиозных организаций : Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2009 № 62 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 30.03.2009. № 13.
Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева. М. : Эксмо, 2009.
Дмитриев Ю.А. Основы конституционного строя // Конституция Российской Федерации : научно-практический комментарий (постатейный) / под ред. Ю. А. Дмитриева. М. : Юстицинформ, 2007.
Баглай М.В. Конституционное право России : учеб. для вузов. М. : Юристь, 2003.
Пчелинцев А.В. Законодательная практика и проблемы разграничения предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов в сфере свободы совести и вероисповедания // Российская юстиция. 2011. № 1.
О свободе совести и свободе вероисповедания в Республике Адыгея : Закон Республики Адыгея от 12.01.1999 № 107 // Собрание законодательства Республики Адыгея. 1999. № 1.
О свободе совести и о религиозных объединениях : Закон Республики Татарстан от 14.07.1999 № 2279 // Республика Татарстан. 28.08.1999. № 174.
О защите прав граждан на свободу совести и свободу вероисповедания на территории Вологодской области : Закон Вологодской области от 27.10.2001 № 634-ОД // Вологодская правда. 15.01.2002. № 6.
О свободе совести и о религиозных организациях : Закон Республики Тыва от 01.04.1995 № 253 // Тувинская правда. 23.05.1995.
О религиозной деятельности на территории Республики Бурятия : Закон Республики Бурятия от 23.12.1997 № 610-I // Бурятия. 16.01.1998. № 8; Ведомости Народного Хурала Республики Бурятия. 1998. № 21.
О свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях : Закон Республики Дагестан от 16.01.1998 № 5 // Дагестанская правда. 21.01.1998. № 12.
О деятельности религиозных объединений в Тюменской области : Закон Тюменской области от 08.02.2001 № 263 // Парламентская газета «Тюменские известия». 15.02.2001. № 36; Вестник Тюменской областной Думы. 2001. № 1.
О запрете ваххабитской и иной экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан : Закон Республики Дагестан от 22.09.1999 № 15 // Дагестанская правда. 24.09.1999. № 198.
О Комплексной программе по противодействию религиозно-политическому экстремизму в Республики Дагестан : Постановление Правительства Республики Дагестан от 30.01.2009 № 18 // Собрание законодательства Республики Дагестан. 30.01.2001. № 2. С. 59.
О предоставлении льгот по уплате земельного налога религиозным объединениям : Закон Курской области от 14.08.2006 № 67-ЗКО // Курская правда. 29.08.2006. № 127; Курские ведомости. 2006. Сентябрь. № 9.
Постановление Правительства Республики Мордовия от 26.05.2014 № 223 «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной собственности Республики Мордовия» // Известия Мордовии. 30.05.2014. № 77-29.
О предоставлении областного государственного имущества в безвозмездное пользование религиозной организации Община Римско-католической церкви в г. Томске : Постановление Государственной Думы Томской области от 31.07.2008 № 1529 // Официальные ведомости Государственной Думы Томской области. 27.08.2008. № 18 (140)-II.
О финансовой поддержке религиозных организаций в Нижегородской области : Постановление Правительства Нижегородской области от 09.06.2010 № 345 // Правовая среда. 24.06.2010 (приложение к газете «Нижегородские новости». 24.06.2010. № 111 (4483)). № 68 (1190).
О Комитете Правительства Республики Дагестан по делам религий : Указ Президента Республики Дагестан от 06.07.2007 № 97 // Собрание законодательства Республики Дагестан. 15.07.2007. № 9. С. 469.
Об утверждении Положения об экспертно-консультативном Совете по вопросам свободы совести и вероисповедания при Губернаторе Свердловской области : Распоряжение Губернатора Свердловской области от 30.06.1998 № 69-р // Собрание законодательства Свердловской области. 1998. № 6.
