Legal Assessment of the Law-Making Experiment on the Activities of Multifunctional Centers Providing State and Municipal Services
A lawmaking experiment on the activities of multifunctional centers for the provision of public and municipal services is the subject of this study. The object of the study is public relations that arise during the organization and conduct of the law-making experiment, and social relations that arise in the implementation of the activities of multifunctional centers for the provision of services to citizens. The author uses a dialectical approach to the cognition of objective reality, which determines the theoretical and methodological aspects of cognition of a specific law-making experiment. The system method is the basis for the study of the law-making experiment on the activity of multifunctional centers in the components of the legal system of Russia. Special legal methods of cognition are used in this article: formal legal, structural functional, method of interpretation of law. The scientific novelty of the article is determined by the fact that it is an analysis of the positive and negative components of experimental work on multifunctional centers providing state and municipal services. The author expressed his position on the scope of powers of multifunctional centers in Russia. The procedure for implementing law-making experiments is not ideal now. However, the method of a law-making experiment is used in Russia, and its results significantly affect the legal direction of the development of both the state and some of its institutions. The results of the law-making experiment on the activities of multifunctional centers for the provision of state and municipal services for the state registration of birth and death, in particular, of their interaction with federal executive bodies, state private individuals, state authorities of the subjects of the Russian Federation, local self-government bodies, indicate the need to extend this activity throughout the country. At the same time, the author has revealed the inadequacy of the number of published documents on conducting the law-making experiment on multifunctional centers. The introduction of multifunctional service centers for state registration of birth and death meets the interests of citizens. This innovation is necessary to create comfortable conditions for obtaining state and municipal services within the framework of administrative reform in Russia.
Keywords
правотворческий эксперимент,
методология,
правовой эксперимент,
метод познания,
теория права,
многофункциональный центр,
lawmaking experiment,
methodology,
legal experiment,
learning method,
legal theory,
multifunctional centerAuthors
| Fatyanov Ilya V. | Belovo Institute (Branch) of Kemerovo State University | fiv_d@mail.ru |
Всего: 1
References
Фатьянов И.В. Экспериментально-правотворческий процесс в России: основные проблемы и пути их решения // Государственная власть и местное самоуправление. 2015. № 6. С. 44-49.
Федеральный закон от 27.07.2010 года № 210-ФЗ (ред. от 28.12.2016 г.) «Об организации предоставления государственных и муници пальных услуг» // Собрание законодательства РФ. 02.08.2010. № 31. Ст. 4179.
Исаков А.Р. Обеспечение качества государственных услуг: административно-правовой аспект : автореф. дис.. канд. юрид. наук. Сара тов, 2014. С. 7.
Кулдыбаева И.У. Правовое регулирование предоставления электронных государственных услуг : автореф. дис.. канд. юрид. наук. Челя бинск, 2014. С. 8.
Постановление Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 года (ред. от 08.02.2017 г.) № 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления» // Собрание законодательства Российской Федерации. 03.10.2011. № 40. Ст. 5559.
URL: http://ar.gov.ru/files/library/copy_prik_13.1_TishinDV.pdf. (дата обращения: 24.03.2017 г.).
Давыдов К.В., Старилов Ю.Н. Формирование системы государственного управления и эффективного правительства // Правовая наука и реформа юридического образования. 2011. № 1. С. 135-139.
Бледнова Е.М. Многофункциональные центры оказания государственных услуг в структуре гарантий реализации права на информацию // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 6. С. 28-30.
Кандрина Н.А. Об основных признаках и организационно-правовой форме многофункциональных центров предоставления государ ственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. № 3. С. 45-50.
Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг: Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года (ред. от 17.02.2017 г.) № 1376 // Собрание законодательства Российской Федерации. 31.12.2012. № 53. Ст. 7932.
Об утверждении примерной формы соглашения о взаимодействии между многофункц. центрами предоставления гос. и муницип. услуг и фед. органами исполн. власти, органами гос. внебюджетных фондов, органами гос. власти субъектов РФ, органами местного самоуправления: Приказ Минэкономразвития России от 18.12.2012 года (ред. от 15.04.2013 г.) № 13 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 07.05.2012. № 9.
Об утв. Метод. реком. по обеспеч. деят-ти многофунк. центров предоставл. гос. и муницип. услуг в части функц. информ. систем многофункц. центров предоставл. гос. и муницип. услуг, средств безоп., каналов связи для обеспечения электр. взаимодействия с федер. органами исполн. власти: Приказ Минэкономразвития России от 22.01.2014 года № 21//Справ. прав. сист. «Консультант Плюс». 2017 г.
О создании краевого автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края: Постановление Администрации Алтайского края от 21 декабря 2010 года № 566 // Сборник законодательства Алтайского края. 25.12.2010. № 176. Ст. 361.
Об утверждении перечня государственных услуг исполнительных органов государственной власти, предоставление которых организуется на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Кемеровской области: Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25 июля 2012 года № 230 // Электронный бюллетень Коллеги Администрации Кемеровской области. 26.07.2012. URL: http://www.zakon.kemobl.ru/25062012.htm (дата обращения: 24.03.2017 г.).
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ; от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 21.01.2009. № 4. Ст. 445.
