The Economically Dependent Self-Employed: Differences in National Approaches to the Determination of Their Legal Status
The aim of this research is to identify the most effective mechanisms for countering the practice of "unfair competition" in the labor market with the participation of the self-employed. To achieve the aim, the features of the legal status of the economically dependent self-employed in various modern legal orders are examined. In this research, the author analyzed the regulatory legal acts and court practice of the Russian Federation, Austria, Belgium, Germany, Italy, Spain, the Netherlands, Norway, Poland, the USA, Sweden, the Republic of South Africa on the regulation of dependent self-employed activities, recognition of civil law labor relations, widespread use of collective contractual regulation and its interaction with competition law. The documents of the International Labor Organization and the European Union, as well as publications of Russian and foreign researchers on the subject of the article were studied. The main methodological approaches in the study were comparative studies, the method of expert assessments, analysis and synthesis, formal legal and functional methods. The author found out that the modern labor market is characterized by an increase in the number of self-employed persons and a decrease in the number of employees. It can therefore be concluded that these processes narrow the scope of labor law, worsen the working conditions and the level of social protection for both self-employed people and employees. Since this problem is acquiring a global character, the article summarizes different national approaches to the regulation of the labor of the self-employed, to the determination of their legal status and the possibility of a flexible application of labor law norms to them. The phenomenon of self-employment for modern Russia was actualized. The article demonstrates a traditional labor law method for solving the problems of concealing an employment relationship for an employer to obtain illegal preferences. Different national practices existing in the Russian Federation and in other countries were compared. The author identified signs of economically dependent self-employed persons in different legal orders that separate them from other self-employed and employees. The problems arising from the provision of collective bargaining rights to the self-employed from the standpoint of antitrust legislation were studied. As a result, the general problems and priorities of legal policy in this area have been identified, and the ways in which the national labor market is protected from "social dumping" existing in different countries have been generalized by bringing the status of economically dependent self-employed persons close to that of employees. The conclusion is made about the imperfection of the priorities of the legal policy of the Russian Federation in the field of the regulation of the self-employed. The policy aims at using monetary methods to withdrawing the self-employed "out of the shadow" to the detriment of social protection with the risk of the deterioration of working and employment conditions.
Keywords
действие трудового права по кругу лиц,
самозанятые,
коллективный договор,
трудовое отношение,
минимальная зарплата,
field of labor law in terms of individuals,
self-employed,
collective agreement,
minimum wageAuthors
| Zaitseva Larisa V. | University of Tyumen | l.v.zajceva@utmn.ru |
Всего: 1
References
Федеральный закон от 30.11.2016 № 401-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федера ции и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2016. № 49. Ст. 6844.
Федеральный закон от 26.07.2017 №199-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 23 части первой Гражданского кодекса Российской Фе дерации» // СЗ РФ. 2017. № 31 (ч. I). Ст. 4748.
Федеральный закон от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан)» // СЗ РФ. 2018. № 49 (ч. I). Ст. 7494.
Малис Н.И. Новые правила налогообложения микробизнеса должны способствовать росту налоговых поступлений // Налоги и финансы. 2017. № 4. С. 40-45.
Лысенко Е.Д. Актуальные проблемы правового регулирования самозанятости // Публично-правовые исследования (электронный жур нал). 2017. № 2. С. 1-11.
Федеральная налоговая служба. Статистика по самозанятым гражданам. URL: https://www.nalog.ru/rn77/related_activities/statistics _and_analytics/selfemployed/ (дата обращения: 9.02.2019).
URL: http://tass.ru/ekonomika/5229974 (дата обращения: 9.02.2019).
Горелова И. «Всем выйти из сумрака»: какие изменения ждут самозанятых в 2019 году. URL: https://v1.ru/text/longread/business/ 65656161/ (дата обращения: 9.02.2019).
Роструд. Трудовые ресурсы. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ main/rosstat/ru/statistics/ wages/labour_force/# (дата обраще ния: 9.02.2019).
В ФНС уже признают эксперимент с самозанятыми успешным // Новые известия. 2019. 15 января. URL: https://newizv.ru/news/economy/15-01-2019/v-fns-priznali-eksperiment-s-samozanyatymi-uspeshnym (дата обращения: 10.02.2019).
Попкова Ж.Г. Новая категория самозанятых лиц: проблемы правового статуса // Право и экономика. 2017. № 2. С. 5-14.
Мишина И. Первые «ягодки»: Закон о самозанятых уже бьет по государству и работникам // Новые известия. 2019. 11 января. URL: https://newizv.ru/news/economy/11-01-2019/pervye-yagodki-zakon-o-samozanyatyh-udaril-po-gosudarstvu-i-rabotnikam (дата обращения: 12.01.2019).
Проект Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части совершенствования правового регулирования трудовых отношений отдельных категорий работников)». URL: http://www.consultant.ru/law/hotdocs/54427.html (дата обращения: 12.01.2019).
Решение Пролетарского районного суда г. Твери № 2-1325/2015 2-1325/2015~М-1081/2015 М-1081/2015 от 30 июня 2015 г. по делу № 2-1325/2015 по иску Щегловой А.Ю. к ОАО «Московско-Тверская пригородная пассажирская компания». URL: https://www.sudact.ru (дата обращения: 1.09.2018).
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 № 15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2018. № 7.
Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 7 июня 2018 г. по делу № А70-13715/2017. URL: https://www.sudact.ru/ (дата обращения: 10.02.2019).
Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz.U. z 1974 r. nr 24, poz. 141). URL: http://prawo.sejm.gov.pl/ isap.nsf/DocDetails.xsp? id=WDU19740240141(дата обращения: 10.02.2019).
Rathod J.M., Skapski M. Reimagining the Law of Self-Employment: a Comparative Perspective // Hofstra Labor & Employment Law Journal. 2013. Vol. 31, is. 1.
Изменения в Трудовом кодексе Польши в 2018 году. URL: http://vsetutpl.com/ru/yzmenenyya-v-trudovom-kodekse-polshy-v-2018-godu (дата обращения: 10.02.2019).
Waas B. Heerma van Voss G. Restatement of Labour Law in Europe. Vol. I : The Concept of Employee Bloomsbury Publishing, 2017. 880 p.
Fudge J. Labour Protection for Self-Employed Workers // Just Labour. 2003. Vol. 3. Р. 36-45.
Преамбула Рекомендации № 198 Международной организации труда «О трудовом правоотношении» (Принята в г. Женеве 15.06.2006 на 95-й сессии Генеральной конференции МОТ) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 14.02.2019).
Regulating the Employment Relationship in Europe and Central Asia: a Guide to Recommendation No. 198 / International Labour Office, Governance and Tripartism Department. Geneva : ILO, 2014.
Ronnmar M. The Personal Scope of Labour Law and the Notion of Employee in Sweden // The 7th JILPT Comparative Labour Law Seminar. Tokyo, 9-10 March 2004. Tokyo, 2004. P. 159-165.
Bergqvist O., Lunning L. Toijer G Medbestammandelagen: lagtext med kommentarer. Stockholm : Publica, 1997. 595 p.
Engblom S. Self-Employment and the Personal Scope of Labour Law: Comparative Lessons from France, Italy, Sweden, the United Kingdom and the United States : EUI PhD theses. Florence, 2003. 314 p.
Coletto D., Pedersini R. Self-Employed Workers: Industrial Relations and Working Conditions (2009). URL: https://www.researchgate.net/ pub-lication/268448326_Self-Employed_Workers_Industrial_Relations_and_ Working_Conditions (дата обращения: 16.05.2018).
Hall J. This Law Could Give the Self-Employed the Same Rights as Employees // Simply Business. URL: https://www.simply business.co.uk/ knowledge/articles/2018/02/law-could-give-self-employed-workers-same-rights-as-employees/ (дата обращения: 06.05.2018).
Pedersini R., Coletto D. Self-Employed Workers: Industrial Relations and Working Conditions. Dublin : European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions, 2010. 66 p. URL: http://www.eurofound.europa.eu/docs/comparative/tn0801018s /tn0801018s.pdf (дата обращения: 11.02.2019).
Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del trabajo autonomo. URL: http://noticias.juridicas.com/base_datos/Laboral/l20-2007.html (дата обращения: 09.02.2019).
Torres E.S. Self-Employed Worker: the Spanish Law on Dependent Self-Employed Workers: a New Evolution in Labor Law // 31 Comp. Lab. L. & Pol'y J. 2010. № 31.
Real Decreto 197/2009, de 23 de febrero, por el que se desarrolla el Estatuto del Trabajo Autonomo en materia de contrato del trabajador autonomo economicamente dependiente y su registro y se crea el Registro Estatal de asociaciones profesionales de trabajadores autonomos. URL: http://noticias.juridicas.com/base_datos/Laboral/rd 197-2009.html (дата обращения: 17.02.2019).
Власти Испании облегчат жизнь самозанятых граждан (30.10.2018). URL: http://noticia.ru/ allnews/ekonomika/vlasti-ispanii-oblegchat-zhizn-samozanyatyh-grazhdan.htm (дата обращения: 16.02.2019).
Tarifvertragsgesetz 09.04.1949. Tarifvertragsgesetz in der Fassung der Bekanntmachung vom 25 August 1969 (BGBl. I S. 1323), das durch Artikel 5 des Gesetzes vom 11 August 2014 (BGBl. I S. 1348). URL: http://www.gesetze-im-internet.de/tvg/BJNR700550949.html (дата обращения: 13.02.2019).
Mindesturlaubsgesetz fur Arbeitnehmer (Bundesurlaubsgesetz) 1963 08 Januar. URL: http://www.gesetze-im-internet.de/burlg/ (дата обращения: 13.02.2019).
Fourie E.S. Non-standard workers: the South African context, International law and regulation by the European Union // Potchefstroomse El-ektroniese Regsblad - Potchefstroom Electronic Law Journal. 2008. Vol. 11, № 4. P. 110-152.
Benjamin P. An Accident of History: Who is (and Who Should be) an Employee Under South African Labour Law? // Industrial Law Journal (Juta). 2004. Vol. 25. P. 787-804.
Stone K.V.W. Legal Protections for Atypical Employees: Employment Law for Workers Without Workplaces and Employees Without Employers // Berkeley Journal of Employment and Labor Law. 2006. № 27 (2). Р. 253-286.
Westerveld M. The 'New' Self-Employed: An Issue for Social Policy? // European Journal of Social Security. September 2012. № 14 (3). Р. 156-173.
Judgment of the Court (First Chamber), 4 December 2014. FNV Kunsten Informatie en Media v Staat der Nederlanden. URL: https://curia.europa.eu/jcms/jcms/P_106320/fr/?rec=RG&jur=C&anchor=201412C0354 #201412 C0354 (дата обращения: 13.02.2019).
Artikel 1 (2) Wet van 24 december 1927, houdende nadere regeling van de Collectieve Arbeidsovereenkomst. URL: https://www.businesslegal consultancy.com/nl/wet-van-24-december-1927-houdende-nadere-regeling-van-de-collectieve-arbeidsovereenkomst/ (дата обращения: 14.02.2019).
Договор о функционировании Европейского Союза (англ. Treaty on the Functioning of the European Union, TFEU). URL: http://eulaw.ru/treaties/tfeu (дата обращения: 14.02.2019).
Commission of the European Communities. Commission Decision of 24 June 2004 relating to a proceeding under Article 81 of the EC Treaty. URL: http://ec.europa.eu/competition/antitrust/cases/dec_docs/38549/38549 _72_1.pdf (дата обращения: 13.02.2019).
Grosheide E., Barenberg M. Minimum Fees for the Self-Employed: a European Response to the «Uber-Ized» Economy? // Colum. J. Eur. L. 2016. № 22. Р. 193.
Fed'n of Musicians v. Carroll, 391 U.S. 99, 104 (1968). URL: https://supreme.justia.com/cases/federal/us/391/99/
Титул 29, глава 7, подглава II, Свод законов США. URL: https://www.nlrb.gov/ sites/default/files/attachments/basic-page/node-4094/the-nlra-text-of-the-act-rus.pdf (дата обращения: 17.02.2019).