Control and Supervision Over the Use of Genetically Modified Organisms in Russia and Germany
The article considers the mechanism for ensuring the security of human health and the environment when the state authorities of Russia and Germany carry out control and supervisory activities in the field of genetic engineering. The author determines the essence of state control and supervision in the field of genetic engineering and examines various forms of state control and supervision over GMOs and GM products in Russia and Germany. The research methods are used in the study are: systems analysis, analysis and synthesis, induction and deduction, as well as dialectical, logical, comparative legal methods. The analysis shows that licensing at all its stages, from the receipt of a license to the following license control, is one of the main forms of state control. Another form of state control is registration of GMOs and GM products intended for release into the environment in accordance with the types of the authorized target use of GMOs. Depending on their intended use in Russia, GMOs and GM products are registered by the Ministry of Health of the Russian Federation, the Federal Service for Health Supervision (Roszdravnadzor), the Federal Service for Supervision of Consumer Rights and Human Welfare (Rospotrebnad-zor), the Federal Service for Veterinary and Phytosanitary supervision (Rosselkhoznadzor). Other forms of state control over genetic engineering activities are certification and conformity assessment, verification, monitoring, as well as control over the release of GMOs. In the Russian Federation, like in Germany, the state management approach in the field of genetic engineering does not assume a direct intervention of state bodies in the implementation of these activities, which creates the necessary conditions for the formation and improvement of methods and technologies of genetic engineering. As a result of the study, the author concludes that control and supervisory activities in the field of genetic engineering in Russia and Germany are based on similar principles and strategies, and also have a similar system of forms of state control. However, measures that Russian laws provide based on the results of state control, including the cancellation of the registration certificate and the introduction of information on special conditions of use into it, are clearly not enough as they do not ensure the withdrawal of GM products from the consumer field.
Keywords
Authors
| Lebedeva Ekaterina A. | Kutafin Moscow State Law University | adv.lebedeva@gmail.com |
Всего: 1
References
Шилюк Т.О. Организационно-правовые основы управления в области генной инженерии // Административное право и процесс. 2019. № 10. С. 66-68.
Постановление Правительства РФ от 22.04.2019 № 479 «Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития генети ческих технологий на 2019-2027 годы» // СЗ РФ. 2019 № 17. Ст. 2108.
Попов Л.Л., Мигачев Ю.И. Административное право Российской Федерации : учебник / отв. ред. Л.Л. Попов. М. : Моск. гос. юрид. ун-т им. О.Е. Кутафина, 2020. 728 с.
Богатырева В.Н. Контрольно-надзорная деятельность в области генной инженерии // Правовая политика и правовая жизнь, № 2. 2016. С. 148-151.
Федеральный закон от 5 июля 1996 года № 86-ФЗ «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» // СЗ РФ. 1996. № 28. Ст. 3348.
Закон Германии О регулировании генно-инженерной деятельности (Gesetz zur Regelung der Gentechnik - GenTG) // http://www.gesetze-iminternet.de/gentg/_1.html
Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 № 317 «О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфек ционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах» // СЗ РФ. 2012. № 17. Ст. 1991.
Приказ Роспотребнадзора от 18.06.2014 № 489 «Об утверждении Админ. регламента исполнения Фед. службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека гос. функции по осуществлению лицен. контроля деят-ти в обл. использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах» // Российская газета. 2014. № 223.
Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2013 г. № 839 «О государственной регистрации генно-инженерно-модифицированных организмов, предназначенных для выпуска в окружающую среду, а также продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы, включая указанную продукцию, ввозимую на территорию Российской Федерации» // СЗ РФ. 2013. № 39. Ст. 4991.
Соколов А.Ю., Богатырева Н.В. Административно-правовое регулирование применения геномных технологий в сельском хозяйстве Испании // Гуманитарные и юридические исследования. 2019. № 3. С. 157-164.
Директива 2001/18/EG Европейского парламента и Совета от 12 марта 2001 г. о преднамеренном выпуске генетически измененных организмов в окружающую среду и по упразднению Директивы 90/220/EWG Европейского совета [Директива о выпуске генетически измененных организмов] // ABl. L 106 от 17 апреля 2001 г.
Постановление Правительства РФ от 13 марта 2017 г. № 281 «О порядке осуществления Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека мониторинга воздействия на человека и окружающую среду генно-инженерно-модифицированных организмов и продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы, и контроля за выпуском таких организмов в окружающую среду» // СЗ РФ. 2017. № 12. Ст. 1724.
Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2017 г. № 1491 «Об утверждении Правил осуществления Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору мониторинга воздействия на человека и окружающую среду генно-инженерно-модифицированных организмов и продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы, и контроля за выпуском таких организмов в окружающую среду» // СЗ РФ. 2017. № 51. Ст. 7805.
Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6249.
Соколов А.Ю., Локаев О.А. Административно-правовое регулирование применения геномных технологий в растениеводстве по законодательству ФРГ // Вестник Российской правовой академии. 2019. № 3. С. 62-68.
Ведяшкин С.В. Административные процедуры охранительной направленности // Вестник Томского государственного университета. 2017. № 422. С. 206-211.
