The Kingdom of Spain's Key Ministries of on Combating Racism, Xenophobia and Other Types of Discrimination: Activities and Structures
The article focuses on the study the structural and functional characteristics of three departments: the Ministry of Labor, Migration and Social Security; the Ministry of Internal Affairs; and the Ministry of the Presidency for Relations with Courts and Equality Issues, because these ministries directly control and regulate activities in the field of combating discrimination and intolerance. The aim of the article is to study the structure and various aspects of cooperation between these ministries, with particular attention to the implementation of special programs to combat various types of discrimination. The article was prepared using original sources, such as official electronic resources of the key ministries and institutions, regulatory documents, draft programs on combating discrimination and intolerance, agreements between Spain and international organizations. The plans and reports of the police, which reflect the main measures taken to combat racism and xenophobia, were analyzed. The study is based on an institutional approach, which allows carrying out a comprehensive analysis of the activities of Spanish public institutions and organizations in the field of combating discrimination and intolerance at the state, autonomous and city levels. The study employed the general scientific methods of analysis to highlight the key areas of activity of the ministries and to study them comprehensively, comparison to identify the general and specific functions of each of the organs, and generalization to identify the most common directions of anti-discrimination policy in Spain. In the course of the study, the authors develop the thesis that discrimination is a multidimensional phenomenon, the consequences of which affect not only individuals or groups, suffering from discrimination, but also, indirectly, society and the sociopolitical climate in general. Anti-discrimination measures are obligatory for the implementation of a comprehensive public policy, but, despite the presence of common functionality, the key ministries involved in this area have their own specifics. As a result of the study, the authors come to the conclusion that Spain has an extensive network of institutions and organizations dealing with the prevention and fight against various types of intolerance and discrimination. This network operates based not only on the local legislative basis, but also on international treaties and agreements with international organizations. The well-developed institutional structure and the in-traduction of new specialized organizations increase the effectiveness of government's measures. The large number of projects to combat racism and xenophobia, which annually receive funding from the state and the EU, indicate that this area is receiving very close attention.
Keywords
Kingdom of Spain,
ministries,
program,
hate crime,
anti-discrimination,
racism,
xenophobiaAuthors
| Ashmarina Alexandra A. | Lobachevsky State University of Nizhny Novgorod | al.west@yandex.ru |
| Tsymbalova Anna E. | Lobachevsky State University of Nizhny Novgorod | tsimbalova.n@gmail.com |
Всего: 2
References
Real Decreto 511/1992, de 14 de mayo, por el que se crea la Comision Interministerial de Extranjeria. URL: https://boe.vlex.es/vid/comision-interministerial-extranjeria-228651743 (дата обращения: 03.12.2019).
Цымбалова А.Е. Этнополитическая безопасность Королевства Испания: концепции, институты и технологии : дис.. канд. полит. наук. Нижний Новгород, 2013. 197 c.
Direccion General de Relaciones Internacionales y Extranjeria // Ministerio del Interior. URL: http://www.interior.gob.es/es/el-ministerio/ funciones-y-estructura/secretaria-de-estado-de-seguridad/direccion-general-de-relaciones-internacionales-y-extranjeria (дата обращения: 03.12.2019).
Subsecretaria del Interior // Ministerio del Interior. URL: http://www.interior.gob.es/estructura-organica-87/subsecretaria-del-interior-1193 (дата обращения: 03.12.2019).
Instruccion num. 1 /2018 De la Secretaria de Estado de Seguridad, por la que se crea la Oficina Nacional de lucha contra los delitos de odio. Secretaria de Estado de Seguridad. Ministerio del Interior. 05.02.2018. URL: https://comaformation.es/wp-content/uploads/2018/03/OFICINA-NACIONAL-LUCHA-CONTRA-DELITOS-DE-ODIO_1.pdf (дата обращения: 03.12.2019).
Oficina de Comunicacion // Ministerio del Interior. URL: http://www.mir.es/MIR/estrorganica/estructura/ministro/oris.html (дата обращения: 03.12.2019).
Secretaria de Estado de Seguridad // Ministerio del Interior. URL: http://www.interior.gob.es/es/el-ministerio/funciones-y-estructura/secretaria-de-estado-de-seguridad (дата обращения: 03.12.2019).
Organigrama // Ministerio del Interior. URL: http://www.interior.gob.es/es/el-ministerio/organigrama
Real Decreto 952/2018, de 27 de julio, por el que se desarrolla la estructura organica basica del Ministerio del Interior // Agencia Estatal Boletin Oficial del Estado. URL: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2018-10755 (дата обращения: 03.12.2019).
Fernando Grande-Marlaska Gomez // Ministerio del Interior. URL: http://www.interior.gob.es/es/el-ministerio/ministro/biografia (дата обращения: 03.12.2019).
Observatorio Permanente de la Inmigracion // Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social. URL: http://www.mitramiss. gob.es/es/organizacion/inmigracion/contenido/OM77b.htm (дата обращения: 03.12.2019).
Subdireccion General de Integracion de los Inmigrantes // Ministerio de Empleo y Seguridad Social. URL: http://www.empleo.gob.es/ es/organizacion/inmigracion/contenido/OM16.htm (дата обращения: 03.12.2019).
Funciones // Observatorio Espanol del Racismo y la Xenofobia. Ministerio de Empleo y Seguridad Social. URL: http://www.oberaxe. es/funciones/ (дата обращения: 03.12.2019).
Proyecto Proximity // Observatorio Espanol del Racismo y la Xenofobia. URL: http://www.mitramiss.gob.es/oberaxe/ es/ejes/ffccs/proximity/index.htm (дата обращения: 03.12.2019).
ALRECO // Observatorio Espanol del Racismo y la Xenofobia. URL: http://www.mitramiss.gob.es/oberaxe/es/ejes/delitosodio/alreco/index.htm (дата обращения: 03.12.2019).
Fuerzas y cuerpos de seguridad. Proyecto «Formation para la Identification y Registro de Incidentes Racistas» (FIRIR) // Observatorio Espanol del Racismo y la Xenofobia. URL: http://www.mitramiss.gob.es/oberaxe/es/ejes/coordinacion/index.htm (дата обращения: 03.12.2019).
Incidentes y delitos de odio. Ejes prioritarios // Observatorio Espanol del Racismo y la Xenofobia. URL http://www.mitramiss.gob.es/ oberaxe/es/ejes/delitosodio/index.htm (дата обращения: 03.12.2019).
Comprehensive Strategy against Racism, Racial Discrimination, Xenophobia and related Intolerance. Ministry of Labour and Immigration. Deputy Directorate General for Administrative Information and Publications: Madrid, 2011.
Analisis de la situation // Observatorio Espanol del Racismo y la Xenofobia. URL: http://www.mitramiss.gob.es/oberaxe/ es/ejes/analisis/index.htm (дата обращения: 03.12.2019).
Observatorio Espanol del Racismo y la Xenofobia// Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social. URL: http://www.mitramiss.gob.es/es/organizacion/inmigracion/contenido/OM77a.htm (дата обращения: 03.12.2019).
Direccion General de Inclusion y Atencion Humanitaria // Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social. URL: http://www.mitramiss. gob.es/es/organizacion/missm/organigrama/migraciones/contenido/OM99.htm (дата обращения: 03.12.2019).
Direction General de Integration y Atencion Humanitaria. Organization administrative // Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social. URL: http://www.mitramiss.gob.es/es/organizacion/inmigracion/contenido/OM99.htm (дата обращения: 03.12.2019).
Secretaria de Estado de Migraciones. Organization administrativa // Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social. URL: http://www.mitramiss.gob.es/es/organizacion/inmigracion/index.htm (дата обращения: 03.12.2019).
Plan de trabajo plurianual 2013-2015 // Consejo para la Elimination de la Discriminacion Racial o Etnica. URL: http://www.igualdadynodiscriminacion.igualdad.mpr.gob.es/elConsejo/actividades/pdf/plan_2013_2015.pdf (дата обращения: 03.12.2019).
Programa anual de actividades 2014 // Consejo para la promocion de la igualdad de trato y no discriminacion de las personas por el origen racial o etnico. URL: http://www.igualdadynodiscriminacion.igualdad.mpr.gob.es/elConsejo/actividades/pdf/Progr_anual_2014_aprobado_VF.pdf (дата обращения: 03.12.2019).
Real Decreto 1262/2007, de 21 de septiembre, por el que se regula la composicion, competencias y regimen de funcionamiento del Consejo para la Promocion de la Igualdad de Trato y no Discriminacion de las Personas por el Origen Racial o Etnico // Boletin Oficial del Estado. 2007. № 237. P. 40190.
Ley 15/2014, de 16 de septiembre, de rationalization del Sector Piiblico y otras medidas de reforma administrativa // Boletin Oficial del Estado. URL: https://www.boe.es/boe/dias/2014/09/17/pdfs/BOE-A-2014-9467.pdf (дата обращения: 03.12.2019).
Orden SSI/1075/2013, de 4 de junio, por la que se nombra Presidente del Consejo para la Promocion de la Igualdad de Trato y no Discriminacion de las Personas por su Origen Racial o Etnico a don Fernando Rey Martinez // Boletin Oficial del Estado. 2013. № 142. Sec. II.A. P. 45071.
Real Decreto 1044/2009, de 29 de junio, por el que se modifica el Real Decreto 1262/2007, de 21 de septiembre, por el que se regula la composicion, competencias y regimen de funcionamiento del Consejo para la Promocion de la Igualdad de Trato y no Discriminacion de las Personas por el Origen Racial o Etnico // Boletin Oficial del Estado. URL: http://www.igualdadynodiscriminacion. igualdad.mpr.gob.es/elConsejo/antecedentes/pdf/rd_1044_2009.pdf (дата обращения: 03.12.2019).
Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social // Noticias Juridicas. URL: http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l62-2003.html (дата обращения: 03.12.2019).
Real Decreto 1262/2007, de 21 de septiembre, por el que se regula la composition, competencias y regimen de funcionamiento del Consejo para la Promotion de la Igualdad de Trato y no Discrimination de las Personas porel Origen Racial o Etnico // Boletin Oficial del Estado. URL: http://www.igualdadynodiscriminacion.igualdad.mpr.gob.es/ elConsejo/antecedentes/pdf/rd_1262_2007.pdf (дата обращения: 03.12.2019).
Real Decreto 1887/2011, de 30 de diciembre, por el que se establece la estructura organica basica de los departamentos ministeriales // Boletin Oficial del Estado. 2011. № 315. Sec. I. P. 146675.
Directiva 2000/43/CE del Consejo, de 29 de junio de 2000, relativa a la aplicacion del principio de igualdad de trato de las personas independientemente de su origen racial o etnico // EUR-Lex. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX% 3A32000L0043 (дата обращения: 03.12.2019).
La secretaria de Estado de Igualdad se reiine con las asociaciones de mujeres para abordar las medidas del Pacto de Estado contra la violencia de genero // Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad. Viernes 7 de septiembre de 2018. URL: https://www.mpr.gob.es/igualdad/Paginas/2018/070918asociacionesdemujer.aspx (дата обращения: 03.12.2019).
La secretaria de Estado de Igualdad inaugura un encuentro de mujeres lideres en innovacion digital // Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad. Martes 11 de septiembre de 2018. URL: https://www.mpr.gob.es/igualdad/Paginas/2018/110918-innovacion.aspx (дата обращения: 03.12.2019).
Real Decreto 816/2018, de 6 de julio, por el que se desarrolla la estructura organica basica del Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad. URL: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2018-9464 (дата обращения: 03.12.2019).
