Special aspects of private medical entity status as to registration, licensing and medical services | Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta – Tomsk State University Journal. 2022. № 479. DOI: 10.17223/15617793/479/28

Special aspects of private medical entity status as to registration, licensing and medical services

The article follows a classic structure: the reason why the issue is acute, overview of relevant scientific literature, methodology, theoretical and practical conclusions ranged as to the structure of the main part. The main part consists of two substructures regarding the aspects of administrative and civil law. Nevertheless, due to the fact that medical law embodies both public and private law aspects and public law influence is stronger (because the sphere of regulation is of high social importance), it is sometimes too hard to divide related aspects. The aim is to find the mentioned peculiarities and to evaluate them as to reasonability and sufficiency. To reach the aim, the authors have analyzed current laws, scientific and common articles, and examples of contracts. As a result, some ubiquitous conclusions have been reached. The legal basics are mostly the same for both public and private medical entities. Such concurrence is not fully reasoned as long as there is certain specificity in the private legal entity position and business. It is obviously understood by the legislator as far as we can judge by the legal project of law regulating private medical business. However, the attempt to enforce it was an epic fail, though there is an obvious necessity to have some special laws regarding private medical entities, especially to meet patients' expectations. As a case in point, not very representative though, we can say that there is one regulation to accept medical students for internship for public and private entities. In the aspects where we see some special rules for private medical entities, such as participation in state compulsory health insurance program, such special rules are sometimes arbitrary, putting private entities in a worse business position compared to public medical organisations. Nevertheless, some of such rules are designed to bring balance to the mentioned positions. For example, the introduction of self regulation and the existence of self-governing organisations with a strong lobby position and good possibilities can compensate the lack of state support. In part, peculiarities in the position of private medical entities are not introduced by the law, but naturally stem from everyday life. That is so when we look at the licensing procedures which are compensated by state support for public medical entities. Another natural difference lies in the fact that private medical entities are more often party to a medical service contract than a medical aid provider (speaking in the terms of legislation), the latter has more to do with public medical entities. Hence, any private medical entity has more party autonomy regarding contract terms. Nevertheless, legislation and court practice stand for tort liability for any bodily harm despite the contract, which is highly unfair. To sum up, we can conclude that the private medical entity position regulation looks like patchwork and needs more attention, reforming and a wellthought system.

Download file
Counter downloads: 7

Keywords

private medical entity, medical license, registration of medical entity, medical aid by private medical entity, medical services contract, rights and obligations of private medical entity

Authors

NameOrganizationE-mail
Sokolova Olga V.Moscow State University of International Relationssokolova.olga.mgimo@inbox.ru
Abrosimova Ekaterina A.Moscow State University of International Relationsabrosimova_e_a@mgimo.ru
Всего: 2

References

Официальная статистика: Уровень жизни // Федеральная служба государственной статистики. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/13397
Экономика и экономическая политика в условиях пандемии / под ред. А.Л. Кудрина. М. : Изд-во Института Гайдара, 2021. 344 с.
Методические рекомендации, алгоритмы действия медицинских работников на различных этапах оказания помощи, чек-листы и типовые документы, ... / Межведомственная медицинская рабочая группа при Межведомственном городском координационном совете по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19). СПб., 2020. URL: http://zdrav.spb.ru/media/filebrowser/brochure_covid-19_24.04_сокр.pdf
Героева А. «Работать непросто, а оставить жаль» // Газета «Коммерсантъ» - Здравоохранение. Приложение № 74. 27.04.2021. С. 6. URL: https://www.kommersant.ru/doc/4780837
Пост-релиз: Медицинский бизнес 2019 - Ежегодная конференция // Электронное периодическое издание «Ведомости». URL: https://events.vedomosti.ru/events/spb_medbusiness2019/pages/spb_post%20reliz
Гриценко И. Частные клиники начнут оказывать высокотехнологичную помощь бесплатно // АГ-ЭКСПЕРТ: Спецпроект «Адвокатской газеты». 18 марта 2019. URL: https://www.advgazeta.ru/ag-expert/advices/chastnye-kliniki-nachnut-okazyvat-vysokotekhnologichnuyu-pomoshch-besplatno/
Постановление Правительства РФ от 29 января 2019 г. № 56 «Об утверждении Правил финансового обеспечения высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, оказываемой гражданам Российской Федерации медицинскими организациями частной системы здравоохранения» // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_317338/92d969e26a4326c5d02fa79b8f9cf4994ee5633b/
Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 15.07.2019 № 44-КГ19-7 // Legal Acts: Законы, кодексы, нормативные и судебные акты. URL: https://legalacts.ru/sud/opredelenie-sudebnoi-kollegii-po-grazhdanskim-delam-verkhovnogo-suda-rossiiskoi-federatsii-ot-15072019-n-44-kg19-7/
«Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 01.07.2021) // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/
Постановление Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг» // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_136209/
Муранов А.И. Последствия вступления России в ВТО для российских адвокатов // Закон. 2008. № 1. С. 165-183. URL: https://mgimo.ru/files2/y04_2013/210399/app_2_reading.pdf
Осипов А. Клиники сдают дипломы // Коммерсантъ. № 59. 06.04.2021. С. 7.
Приказ Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н (ред. от 09.04.2018) «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_104261/
Закон РФ «О трансплантации органов и (или) тканей человека» от 22.12.1992 № 4180-1 // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4692/
Гликштейн Д. Медицинская лицензия // Портал Клерк.Медиа. URL: https://www.klerk.ru/boss/articles/439503/
Информационное письмо от 26.03.2021 № 03И-374/21 // Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор). URL: https://roszdravnadzor.gov.ru/i/upload/images/2021/3/26/1616760736.44269-1-134057.pdf
Во исполнение решения ФАС Минздрав установил требования к услугам по организации здравоохранения и медицинской статистике // Национальная ассоциация медицинских организаций (НАМО). URL: https://www.np-med.ru/news/1442/1352/
Информационное письмо от 10.09.2019 № 01И-2204/19 // Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор). URL: https://roszdravnadzor.gov.ru/i/upload/images/2019/9/10/1568122435.45705-1-8945.pdf
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 08.08.2016 по делу № А73-9555/2016.
Приказ Росздравнадзора от 24.11.2020 № 10986 «Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения в процессе лицензирования медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра “Сколково”)» // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_372375/
Приказ Росздравнадзора от 28.10.2020 № 9936 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения ..., осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра “Сколково”)» // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_371852/
Постановление Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра “Сколково”) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_385633/
Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 19.11.2015 по делу № 33 10888/2015 // СудебныеРешения.рф: единая база данных решений судов общей юрисдикции Российской Федерации. URL: http://old.xn--90afdbaav0bd1afy6eub5d.xn--p1ai/bsr/case/7678878
Закон РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» от 27.11.1992 № 4015-1 // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1307/
Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990 № 395-1 // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5842/
Сам себе регулятор: СРО защитят потребителей от недобросовестных производителей: Интервью с Т.Я. Хабриевой // Российская газета - Спецвыпуск № 235(6806). 19.10.2015. URL: https://rg.ru/2015/10/19/samoregulirovanie.html
Презентация Национальной ассоциации медицинских организаций (НАМО). URL: https://www.np-med.ru/benefits/490/
Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» от 01.12.2007 № 315-ФЗ // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.con-sultant.ru/document/cons_doc_LAW_72967/
Постановление Правительства РФ от 05.05.2018 № 555 (ред. от 11.06.2021) «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения» // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_297474/
Международный медицинский кластер: официальный сайт. URL: https://mimc.global/ru/
Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ // СПС Консультант-Плюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121895/
Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_113658/
Кузнецова Т.В. Характеристики организационно-правовых форм медицинских организаций // Электронный научный журнал «Социальные аспекты здоровья населения». 2008 (7). № 3. URL: http://vestnik.mednet.ru/content/view/86/30/lang,ru/
Кравцов А.П. Создание клиники и управление на основе клиентского опыта. М. : Центр стратегических инициатив «Частное здравоохранение», 2021.
Шаяхметова А.Р. Договор возмездного оказания медицинских услуг: проблемы теории и практики : дис.. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2012. 150 с.
Сироткина А.А. Договор оказания медицинских услуг: особенности правового регулирования : дис.. канд. юрид. наук. М., 2004. 173 c.
Старчиков М.Ю. Основания освобождения медицинских организаций от гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный жизни (здоровью) пациентов при оказании медицинских услуг: теоретические положения и судебная практика. М. : Инфотропик Медиа, 2017.
Старчиков М.Ю. Гражданско-правовая ответственность медицинских организаций за вред, причиненный жизни (здоровью) пациентов при оказании медицинских услуг: теоретические положения и судебная практика. М. : Инфотропик Медиа, 2016.
Старчиков М.Ю. Предупреждение конфликтных ситуаций между медицинскими организациями и пациентами: положения законодательства, практические рекомендации и типовые образцы документов. М. : Инфотропик Медиа, 2019.
Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования» от 21.07.2014 № 256-ФЗ // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_165899/
Проект Федерального закона № 97802597-2 «О регулировании частной медицинской деятельности» (ред., внесенная в ГД ФС РФ текст по состоянию на 17.09.1997 г.) // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base= PRJ&n=33400#WUnPapSAXuqrfFRk
Роль негосударственных медицинских организаций в обеспечении доступности и качества медицинской помощи // Аналитический вестник. 2021. № 19 (779). URL: http://council.gov.ru/media/files/AEoVYtFccndoDpiQs1PqxlI1zMEaXvsw.pdf
Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2019 г. № 1915 «О реализации в субъектах Российской Федерации пилотного проекта по вовле чению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации, в том числе проживающим в сельской местности» // СПС Гарант. URL: https://base.garant.ru/73364777/
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 27 июня 2016 г. № 419н «Об утверждении Порядка допуска лиц, не завершивших освоение обра зовательных программ высшего медицинского или высшего фармацевтического образования, а также лиц с высшим медицинским или высшим фармацевтическим образованием к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности на должностях среднего медицинского или среднего фармацевтического персонала» // СПС Гарант. URL: https://base.garant.ru/71454164/
Перезагрузка: Практики для будущих врачей: прошлое и настоящее // Санкт-Петербургский государственный университет. 10 августа 2017. URL: https://spbu.ru/news-events/perezagruzka/praktiki-dlya-budushchih-vrachey-proshloe-i-nastoyashchee
Burbridge C.E. The Historical Background of the Teaching Hospital in the United States // Journal Of The National Medical Association. 1957. Vol. 49. № 3. 176-179. URL: https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC2641043/pdf/jnma00715-0040.pdf
Tufte E.R. The Visual Display of Quantitative Information. 2nd ed. Graphics Press, 1983.
Малеина М.Н. Человек и медицина в современном праве : учебное и практическое пособие. М. : Изд-во БЕК, 1995. 272 с.
Болотина М.В. Гражданско-правовое регулирование прав потребителей при оказании медицинских услуг : дис.. канд. юрид. наук. М., 2009. 198 с.
Договор публичной оферты на оказание платных медицинских услуг // Медицинская организация Общества с ограниченной ответственностью «МайяК». URL: https://mayak.co/assets/files/public_offer.pdf
Образец договора платных медицинских услуг // ООО «МСЧ Ванадий». https://www.msch.vanadiy.com/obr_dogovor.html
Образец договора на оказание платных медицинских услуг // ООО «НИКА СПРИНГ ЦЕНТР». URL: https://nika-nn.ru/documents/agre-ements/Dogovor-nika-spring-centr-sentyabr-2018.PDF
Договор оказания платных медицинских услуг (форма) // Общество с ограниченной ответственностью «Антониус Медвизион Калуга -Скорая помощь». URL: http://www.amvk40.ru/informaciya-dlya-pacientov/dogovor-okazaniya-platnyx-medicinskix-uslug-forma/
Договор на оказание медицинских услуг // Общество с ограниченной ответственностью «МОСТ-ФАРМ». URL: https://med-luks.ru/page/contract
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_96790/
Цыганова О.А., Мартынов Е.А., Ившин И.В. Гражданско-правовая ответственность медицинских работников за причинение вреда здоровью пациентов при осуществлении профессиональной деятельности : учеб. пособие / под ред. Т.Г. Светличной. Архангельск : Изд-во Северного гос. мед. ун-та, 2009.
 Special aspects of private medical entity status as to registration, licensing and medical services | Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta – Tomsk State University Journal. 2022. № 479. DOI: 10.17223/15617793/479/28

Special aspects of private medical entity status as to registration, licensing and medical services | Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta – Tomsk State University Journal. 2022. № 479. DOI: 10.17223/15617793/479/28

Download full-text version
Counter downloads: 467