Criminality of persons with punishment suspended due to pregnancy or young children.pdf Институт отсрочки отбывания наказания беременной женщине, женщине, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет, мужчине, имеющему ребенка в возрасте до 14 лет и являющемуся единственным родителем, имеет своей целью заботу о детях, достижение благоприятных условий воспитания ребенка в семье с родными матерью / отцом. Вопрос о том, насколько положительным будет влияние, которое оказывает осужденный преступник на малолетнего ребенка, остается нерешенным. Именно поэтому представляется важным и необходимым исследовать преступность лиц, в отношении которых отсрочено отбывание наказания в связи с беременностью или наличием малолетнего ребенка, с целью решения вопроса об эффективности такого вида освобождения от наказания как отсрочка отбывания наказания. Преступность указанной категории лиц рассматривается как часть преступности в целом и имеет определенные особенности, ее исследование будет предполагать рассмотрение всех качественных и количественных характеристик преступности, виды совершаемых преступлений, их географический район. Согласно официальным данным ВНИИ ИТП ФСИН России, в период с 2013 по 2016 г. на учете в уголовно-исполнительных инспекциях состояло 8091, 8036, 7193 и 6486 человек соответственно. В среднем это всего лишь 2 % от общего количества осужденных, состоящих на учете в УИИ. На наш взгляд, такой низкий показатель связан, во-первых, с непопулярностью применения данного вида освобождения от наказания по сравнению с другими. Во-вторых, изученные материалы судебной практики показывают, что в большинстве случаев суды отказывают в удовлетворении ходатайств осужденных об отсрочке отбывания наказания в связи с негативной характеристикой их личности (наличие нескольких эпизодов преступной деятельности, непогашенных исков в крупных размерах и др.). Как мы видим из представленных статистических данных, с течением времени количество осужденных к отсрочке отбывания наказания уменьшается (пропорционально снижению общего количества осужденных, состоящих на учете в УИИ). Это связано с уменьшением количества зарегистрированных преступлений и выявленных женщин-преступниц в целом по стране. Так, в 2016 г. органами полиции было зарегистрировано 2160 тыс. преступлений, что на 10 % ниже показателя 2015 г., удельный вес женщин-преступниц в общем числе совершивших преступления в 2016 г. сократился до 14,6 % по сравнению с 2015 г. (16 %) [1]. Необходимо отметить незначительное количество осужденных мужчин, которым предоставляется отсрочка отбывания наказания. По данным за 2016 г. по стране их набирается менее 50 человек. То есть внесение в 2010 г. изменений в ст. 82 УК РФ, в соответствии с которыми были уравнены в правах мужчины и женщины как родители, имеющие право на отсрочку, не привело к распространению практики назначения отсрочки мужчинам. Причины сложившейся ситуации могут быть следующие. Во-первых, незначительное количество осужденных мужчин, являющихся единственными родителями и воспитывающими малолетних детей. Во-вторых, как правило, мужчины совершают более тяжкие преступления, чем женщины; чаще, чем у женщин, у них сохраняются преступные связи. Данные обстоятельства учитываются судом при рассмотрении права на отсрочку лицу, которому необходимо доверить воспитание ребенка, и в этом случае доверие не оправдывается. Возможна и третья причина, которая заключается в нежелании отца, отбывающего наказание в местах лишения свободы, подавать ходатайство в суд о предоставлении отсрочки. Незначительно и количество несовершеннолетних в общей массе осужденных, которым предоставляется отсрочка отбывания наказания по ст. 82 УК РФ (менее 20 человек за период с 2013 по 2016 г.). Подобная ситуация объясняется незначительным количеством беременных несовершеннолетних осужденных и несовершеннолетних осужденных, имеющих малолетних детей. В данном случае прослеживается прямая зависимость между возрастом осужденного и наличием малолетнего ребенка. Как правило, наибольшее количество рожающих женщин приходится на возраст старше 24 лет. Стоит заметить, что в 2013, 2014 гг. в 30 и 50 % случаях соответственно несовершеннолетние, которым была предоставлена отсрочка отбывания наказания, ранее привлекались к уголовной ответственности. Данный показатель идет на спад с 2015 г., в 2016 г. таких лиц не было. Проведенный анализ официальных статистических данных позволил выявить субъекты Российской Федерации с наибольшим и наименьшим количеством осужденных, наказание в отношении которых отсрочено, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях (данные представлены на начало 2016 г.). Наибольшее количество осужденных состоит на учете в УИИ в Иркутской области (314 чел.), Краснодарском крае (303 чел.), Московской области (271 чел.), Хабаровском крае (235 чел.), Челябинской области (229 чел.). Наименьшее - в Республике Калмыкии (8 чел.), Республике Крым и г. Севастополе (12 чел.), Костромской области (13 чел.), Республике Ингушетии (14 чел.), Камчатском крае (16 чел.). Прослеживается прямая зависимость между общим уровнем преступности и количеством лиц, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, в конкретном регионе. Так, согласно официальным данным Главного информационноаналитического центра МВД России [2. Электронный ресурс], за январь-декабрь 2016 г. Иркутская область в Сибирском федеральном округе занимает второе место по количеству совершаемых преступлений (57009), Краснодарский край - на первом месте в Южном федеральном округе (71509). В регионах с наименьшим количеством осужденных, наказание в отношении которых отсрочено, состоящих на учете в УИИ, наблюдается минимальное количество зарегистрированных преступлений. Например, в Республике Калмыкии зарегистрировано 2951 преступление, Костромской области - 8778, Камчатском крае - 5858. Проведенное исследование показало, что в структуре преступности осужденных беременных женщин и лиц, имеющих малолетних детей, преобладают корыстные преступления, совершаемые путем кражи (26,7 %), мошенничества (9,8 %). В основном осужденные совершают кражи личного имущества (39 %). Согласно проведенному анкетированию, в 37 % случаях женщины совершали корыстные преступления с целью обеспечения детей продуктами питания (вещами), в 44 % - удовлетворения личных нужд. Остальные 19 % указывают иные причины. В научной литературе отмечается, что женщины значительно реже совершают корыстные преступления путем мошенничества, тогда как мошенничество лиц, которым предоставлена отсрочка отбывания наказания по ст. 82 УК РФ, занимает достаточно высокое третье место в структуре их преступности. Это связано, на наш взгляд, с меняющимися условиями жизни населения, возросшим разнообразием рынка услуг, широким использованием систем связи и телекоммуникаций, доверчивостью населения, поиском более выгодных предложений на общем фоне роста цен на потребительские товары. Все перечисленные факторы значительно повышают возможности женщин-мошенниц, что обусловливает увеличение количества подобных преступлений. Второй по численности группой преступлений, наказание за которых отсрочено, выступают преступные деяния, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Это, в основном, незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотиков (38 %), незаконные производство, сбыт или пересылка (31 %), организация либо содержание притонов или систематическое предоставление помещений для потребления наркотиков (25 %), нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (6 %). На наш взгляд, если отсрочка предоставляется родителям, осужденным за подобные преступления, то сотрудникам уголовно-исполнительной инспекции, участковым уполномоченным полиции необходимо установить дополнительный контроль за поведением осужденных и недопущением втягивания их повторно в криминальные связи. Как показывает практика, преступные отношения, возникающие в связи с совершением преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, являются устойчивыми и нередко возобновляемыми, что представляет опасность для ребенка, который находится на воспитании осужденного. Четвертое место в структуре преступности осужденных к отсрочке занимает умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (9,5 %). Для осужденных женщин, совершающих подобные преступления, характерна повышенная эмоциональность. Как правило, преступления они совершают спонтанно в силу острой реакции на возникающие конфликтные ситуации. На наш взгляд, вспыльчивость, нервозность, агрессивность личности также должны учитываться судом при решении вопроса о предоставлении отсрочки. Немаловажным показателем для оценки личности осужденных, которым отсрочено отбывание наказания, является привлечение их к уголовной ответственности в прошлом. Согласно статистическим данным, почти 40 % осужденных ранее привлекались к уголовной ответственности. Исходя из этого, можно предположить, что суд, решая вопрос о предоставлении отсрочки отбывания наказания, не рассматривает привлечение к уголовной ответственности в прошлом как основание для отказа в отсрочке лицу, имеющему на это право. Особое внимание в рамках исследуемой темы необходимо уделить осужденным, совершившим повторные преступления в период отсрочки. Количество осужденных, в отношении которых возбуждены уголовные дела за совершение повторного преступления до и после постановки на учет в УИИ, с течением времени снижается на фоне уменьшения общего количества осужденных, которым предоставляется отсрочка отбывания наказания. С 2013 по 2016 г. средний процент таких осужденных остается на стабильном уровне (0,7 %). На первый взгляд, указанный процент невелик и не должен вызывать тревоги. Однако, учитывая специфику института отсрочки отбывания наказания, преследуемую им цель, вряд ли можно признать складывающуюся ситуацию положительной. Причины, по которым осужденные совершают повторные преступления, различны и многоаспектны. Они неразрывно связаны с личностью самого осужденного, его стремлениями, целями в жизни и той обстановкой, в которой он находится. В данном случае актуальность и важность приобретает деятельность уголовно-исполнительных инспекций по предупреждению совершения преступлений. Статистические данные показывают, что почти в 6 раз больше осужденные совершают повторные преступления после постановки на учет. Это может свидетельствовать о недостаточно эффективной работе сотрудников инспекций по исправлению осужденных, формальном подходе к контролю за ними. Но не стоит забывать, что, как отмечает В. А. Уткин, для достижения успешного результата в предупредительной деятельности должно быть реализовано два элемента: устрашение и лишение [3, с. 51-52]. Естественно, что применение указанных элементов к осужденным, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, затруднительно. Суд возлагает на осужденного всего одну обязанность - воспитания и ухода за ребенком, и осужденный, являясь 1 раз в месяц к инспектору, не испытывает никаких обременений от этого. Более того, исполнение наказания откладывается на неопределенный срок, в большинстве случае достаточно значительный, поэтому никакой кары за совершенное преступление осужденный не ощущает. Исходя из вышесказанного, сотрудникам инспекций важно прилагать максимальные усилия для исправления осужденных, налаживать эффективное взаимодействие с органами опеки и попечительства, участковыми уполномоченными полиции, осуществлять дополнительные проверки условий жизни осужденных, контролировать их поведение, не допуская появления новых и возобновления старых преступных связей. Почти в половине случаев повторные преступления совершаются осужденными, ранее имевшими судимость. Из них почти в 40 % случаев совершаются тяжкие и особо тяжкие преступления, две трети преступлений имеют корыстно-насильственную направленность. Повторные преступления указанной группой осужденных совершаются не спонтанно, им предшествуют различные виды девиантного поведения, среди которых преобладает пьянство (в 17 % случаев преступления совершаются в состоянии алкогольного опьянения). В 31 % случаев осужденные ранее допускали нарушение порядка отсрочки отбывания наказания. Нельзя при этом говорить о бездействии сотрудников уголовно-исполнительных инспекций, поскольку, согласно официальным данным, к осужденным в половине случаев применялись соответствующие меры реагирования в виде направления материалов в суд об отмене отсрочки, однако в 70 % случаев суд отказывал в удовлетворении представлений. Исходя из того, что среди осужденных-рецидивистов почти половина ранее судимы, совершение повторных преступлений говорит об их стойкой антиобщественной установке, мы считаемым необходимым признать отсрочку отбывания наказания в отношении указанных лиц нецелесообразным видом освобождения от наказания и усилить карательную политику, выражающуюся в ограничении предоставления судом отсрочки ранее судимым родителям. Поскольку практика назначения отсрочки указанным категориям осужденных имеет место быть, представляется возможным создание «группы риска» осужденных, состоящих на учете в УИИ, в которую можно было бы включить лиц, имеющих судимость в прошлом; лиц, склонных к ведению аморального образа жизни; лиц, которым необходимо проведение соответствующего лечения от алкоголизма, наркомании; лиц, допускающих нарушения условий отсрочки и других, чтобы уделять данной категории осужденных повышенное внимание, проводить в отношении них дополнительные контролирующие мероприятия в целях недопущения продолжения преступных действий. Подводя итог вышесказанному, хотелось бы отметить следующее. Нельзя назвать институт отсрочки отбывания наказания нецелесообразным, поскольку он преследует важные цели, дает возможность ребенку остаться в семье, избежать психологических травм, связанных с помещением в детский дом. Вопрос заключается в том, как избежать ошибок при предоставлении отсрочки отбывания наказания, как сделать так, чтобы доверие, оказанное осужденному судом, было оправдано. Как уже отмечалось, суду необходимо более тщательно подходить к анализу личности осужденного при предоставлении отсрочки отбывания наказания, учитывать уголовное прошлое лица; органам, осуществляющим контроль за осужденным, налаживать эффективную работу по исправлению осужденных и недопущению становления их повторно на преступный путь.

Скачать электронную версию публикации