To the question of the term of «ethnic public associations».pdf Общественные объединения на сегодняшний день играют довольно значимую роль в политической жизни международного сообщества - Грин Пис, Всемирный еврейский конгресс (ВЕК), ЛГБТ-движение и т.д. Среди них довольно часто встречаются объединения этнического характера, защищающие интересы какого-либо этноса, как, например ВЕК, НКАИ (Национальный конгресс американских индейцев). Они не имеют статуса политической партии, но в то же время обладают большим весом в политической системе США и лоббируют свои интересы через представителей своего народа в американском парламенте. Другой пример -Ассоциация айнов Хоккайдо, организация, которая на протяжении второй половины XX в. боролась за соблюдение прав айнов внутри Японии и при поддержке международных правозащитных групп, в том числе ООН, смогла вынести данную проблему на международный уровень и защитить интересы своего этноса. Современные ученые не обходят стороной данные процессы: они изучают деятельность такого рода объединений. В вокабуляре современных ученых, журналистов, чиновников встречаются следующие термины: «национальная / этническая организация», «национальное / этническое объединение», «национальное / этническое движение», «национально-культурная автономия», «диаспоры», «землячества», и др. При этом в одном тексте мы можем встретить ситуацию, когда автор, определяя один и тот же объект, использует и термин «этническое объединение», и термин «национальная организация». В данном исследовании мы попробуем охарактеризовать все вышеперечисленные понятия, определить границы их использования, а также вывести корректное определение, объединяющее все термины. Логичнее всего начать с определения понятий «этнос», «нация» и «национальность». Говоря об этносе, стоит подчеркнуть, что в современной науке не существует единого определения этноса. Среди основных подходов к трактовке понятий этноса и нации обычно выделяются следующие направления. Примордиалистский подход (К. Гирц [1], С. Гринберг [2], Б. Малиновский [3] и др.), трактующий «этнос» как эволюционно сложившуюся социальную общность с объективными характеристиками принадлежности: территория, язык, расовый тип, религия, психический склад, культура и т.д. К этой традиции можно отнести и работы Л.Н. Гумилёва, определявшего этнос как устойчивый, естественно сложившийся коллектив людей, противопоставляющий себя всем другим аналогичным коллективам, что определяется ощущением комплиментарности, и отличающийся своеобразным стереотипом поведения, который закономерно меняется в историческом времени [4]. Конструктивистский подход (Б. Андерсон [5], Э. Хобсбаум [6], В.А. Тишков [7] и др.) объясняет национальную и этническую идентичность как сконструированную реальность, а не как объективность. Достаточно близок к конструктивизму инструменталистский подход (С. Олзак [8], Дж. Нейгел [9], Ф. Барт [10]), исходящий из того, что этничность определяется ситуационно. Теория этноса (Ю.В. Бромлей [11], В.И. Козлов [12], С.А. Арутюнов [13], М.О. Мнацаканян [14] и др.) в объяснении этничности имеет сходство с приморди-ализмом, однако с учетом того, что каждой социальноэкономической формации свойствен свой, особый тип этнической общности, которая подвергается модификации. Дуалистическая теория, следуя примордиа-листской парадигме, выделяет стабильное ядро этноса, сохраняющееся на всем протяжении истории, ему было дано наименование «этникос». К этникосу Бромлей относил совокупность культурных элементов - язык, материальную культуру, нормы поведения, психический склад и самосознание, выраженное в самоназвании (этнониме). Этнос в более широком смысле понимался уже как «этносоциальный организм (ЭСО)», существующий в пределах государства. В то же время этническая общность шире этникоса, так как включает основные социальные группы, присущие обществу на определенном этапе его развития. Определяя общее из данных подходов, мы обнаружили, что большинство специалистов «этнос» сопоставляют с «нацией», причем этнос является истори-чески-природным феноменом, а нация - средством достижения групповых интересов, результатом дея- Н.И. Скоробогач 162 тельности интеллектуальных элит этноса. Таким образом, можно утверждать, что этнос является о сновной единицей классификации, характеризующей этнические общности различного порядка, такие как род, племя, народность, нация (рис. 1). В научной и политической литературе понятие «нация» употребляется в нескольких значениях. В западной науке преобладает взгляд, что нация - это совокупность граждан государства, а следовательно, -это народ, достигший высокого уровня культуры и высокой степени политической организации, составляющий общность с единым языком и культурой и объединенный на основе системы государственных организаций. Таким образом, в понимании западных ученых, нация - это согражданство, т.е. территориально-политическая общность. В таком случае нация совпадает с государством. Именно такие государства-нации образуют мировое сообщество государств, в том числе Организацию Объединенных Наций. Не менее распространенным является понимание нации как исторически сложившейся устойчивой общности людей, для которой характерна общность экономической жизни, языка, территории и определенных черт психологии (национальный характер, самосознание, интересы и т.д.), проявляющихся в особенностях ее культуры и быта. Рис. 1. Соотношение понятий «род», «племя», «народность», «нация» Термин «национальность» является производным от «нации» и употребляется в двух значениях. В большинстве современных европейских языков соответствующий термин (например, англ. nationality) в официальных документах обозначает гражданство или подданство. При этом русскому слову «национальность» больше соответствует термин ethnicity. В этих целях нередко применяется выражение «этническая национальность». В отечественной историографии термин «национальность» используется как собирательный в тех случаях, когда им заменяется перечень различных форм социально-этнических общностей (наций, народностей, этнических групп и т.д.). Описав границы интересующих нас этнических общностей - этноса, нации, национальности, - следует перейти к описанию форм обозначенных союзов, таких как объединение, организация, движение, землячество и диаспора. Под общественным объединением понимается совокупность равноправных граждан, добровольно объединившихся на основе общности интересов для совместной реализации своих прав [15]. В своей деятельности общественные объединения выполняют ряд функций: объединение граждан, представительство и защита интересов граждан; мобилизация действий; посредничество; формирование общественного мнения и др. Большое количество общественных объединений, естественно, предусматривает существование их различных типологий. В самом общем виде общественные движения и организации можно разделить на два типа: политические и неполитические. Грань между ними условна и подвижна. Существуют и другие критерии типологизации: а) в зависимости от отношения к социальным изменениям: реформаторские, консервативные и т.д. б) по способам и методам действий: насильственные, ненасильственные; в) по демографическому признаку: молодежные, женские, детские, ветеранские и т.д.; г) по социальной принадлежности: крестьянские, рабочие, и т.д.; д) по профессиональному признаку: движения железнодорожников, учителей, бизнесменов и т.д.; е) по целям и задачам: религиозные, этнические, культурные, спортивные и т.д. Несмотря на то, что общественные объединения не ставят, как политические партии, целей завоевания власти, тем не менее деятельность многих из них на современном этапе носит политическую окраску. Так, одни организации оказывают прямое влияние на политические решения (например, лоббистские), другие политизированы в большей или меньшей степени. Сегодня наибольшую популярность имеют такие объединения, как профсоюзное, пацифистское, экологическое, антиглобалистское, феминистское, анархистское и др. Существует два типа общественных объединений: общественная организация и общественное движение. Общественная организация является стабильным социальным образованием с управленческим аппаратом, имеющим устав, внутреннюю иерархию и постоянное К вопросу о термине «общественные объединения этнического характера» 163 членство с уплатой определенного взноса. Согласно характеру деятельности, организации можно разделить на общественные и хозяйственные. Хозяйственные организации создаются для удовлетворения материальных и социальных потребностей человека и общества и получения предпринимательской прибыли. Общественные организации - добровольные объединения граждан, создаваемые для удовлетворения их нематериальных потребностей. Существует также два типа организаций по отношению к власти: правительственные и неправительственные. В первом случае организации создаются органами государственной власти для решения определенных задач. Организации правительственного типа имеют официальный статус и соответствующие права и привилегии. Неправительственные организации -это инициатива физических или юридических лиц для решения частных задач. Никакими особыми правами или привилегиями неправительственные организации не обладают. В зависимости от государственной принадлежности различают национальные (отечественные) организации и организации, созданные с участием иностранных физических и юридических лиц (например, предприятия с иностранными инвестициями). В отличие от общественной организации общественное движение не представляет собой такой четко организованной структуры, имеет довольно пестрый состав участников с различными политическими взглядами, в нем отсутствует фиксированное членство и т.д. В качестве основных отличий общественных движений от политических партий можно выделить отсутствие стремления к завоеванию политической власти, хотя не всегда, и широкую социальную базу. Термины «землячество» и «диаспора», по сравнению с другими вышеперечисленными объединениями, определяемыми Федеральным законом «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ [16], конкретного определения не имеют. В общем виде под диаспорой понимают часть этноса, проживающую вне страны своего происхождения, которая образует сплоченные и устойчивые этнические группы (объединения) в стране проживания и имеет социальные институты для поддержания и развития своей идентичности и общности. Землячество - объединение уроженцев одного субъекта, проживающих на территории другого [17]. Говоря о нормативно-правовом статусе землячеств, большинство экспертов указывают, что данные объединения необходимо охарактеризовать, как национально-культурные общественные организации (НКО) и национально-культурные автономии (НКА). Наиболее активное развитие национально-культурных объединений, в особенности национально-культурных автономий, отмечается с начала 2000 г. Национально-культурная автономия в основном трактуется как обычная общественная организация, деятельность которой распространяется на представителей данной этнической группы, а не на конкретную территорию. Финансирование происходит в основном через региональные бюджеты субъекта РФ или посредством участия в грантах на проведение отдельных мероприятий (национальных праздников, фестивалей, конкурсов) [18]. Рассмотрим данную схему на примере общественных объединений этнического характера Республики Хакасия. На сегодняшний день, по данным Министерства национальной и территориальной политики Республики Хакасия [19], на территории субъекта действует 27 зарегистрированных национальных общественных объединений этнической направленности и 15 объединений без образования юридического лица. В количественном отношении упоминаются 8 хакасских, 10 шорских, 6 немецких, 2 польских, 2 кыргызских, 2 азербайджанских, по одной - таджикская, таджико-узбекская, еврейская, корейская, славянская, армянская, чувашская, украинская, дагестанская, алтайская, тувинская и татарская организации. Первое общественное объединение этнического характера в Хакасии было создано в 1988 г. Это была Ассоциация хакасского народа «Тун» («Возрождение»). Ее создателями стали представители хакасского этноса, бывшие студенты вузов Ленинграда. Ассоциация хакасского народа «Тун», по замыслу организаторов, была создана в целях сохранения, возрождения и развития титульного этноса, для утверждения его суверенных прав в сфере политики, экономики и культуры [20. С. 220]. Активисты этого объединения брали на себя право и обязанность оказывать всестороннюю поддержку в выполнении программ, касающихся хакасского народа, представлять интересы хакасского этноса на всех уровнях управления и во всех сферах общественной жизни [21. С. 27]. Члены этого движения активно включились в национальное строительство. По инициативе АХН «Тун» были воссозданы обряд поклонения предкам, праздник национальной государственности «Ада Хоорай», проведены первые Съезды хакасского народа. Съезды хакасского народа стали регулярными с 1990 г. Съезд хакасского народа (Чыылыг) с Народным советом (Чон Чобі) во главе объявил себя высшим органом общественного самоуправления хакасского народа. Со временем именно Съезд стал ведущей политической силой среди национальных объединений республики. Основной костяк правления съезда -инициативную группу - составили представители творческой и научной интеллигенции республики. Таким образом, именно хакасская творческая и научная интеллигенция стала генератором основных задач, идей и перспектив этнонационального строительства. С момента создания Съезд был призван рассматривать и вырабатывать предложения, заявления, резолюции, декларации от имени коренного этноса - хакасов. Данная общественная организация должна была стать ведущей силой общественного самоуправления хакасского народа. На заседания Съезда выносились злободневные вопросы развития современной Хакасии, обсуждались проблемы исторического развития титульного этноса, его современное состояние, пути выхода из кризиса, восстановление традиций и обычаев хакасов. Согласно изначальным планам организаторов Съезда, именно исполнительный орган Чон Чобі, который позднее был преобразован в Республиканский совет старейшин, должен был стать основной политической, культурной силой, решающей проблемы воз- Н.И. Скоробогач 164 рождения народа, единственным актором, способным восстановить ценности традиционного общества и определить стратегию его развития [22]. Помимо Съезда на территории Республики Хакасия в 1990-е гг. была образована национальная общественная организация «Лига хакасских женщин “Ал-тынай”», а также группа национально-культурных центров: общества российских немцев «Видергебурт» (1991), украинцев «Ватра» (1992), поляков «Полония» (1993), «Центр азербайджанской культуры» (1998), «Грузия» (1999), Центр таджикской и узбекской культуры «Согдиана» (1999), армянский национальнокультурный центр «Наири» (1999), еврейский национальный культурный центр «Ха-Тиква» (1999), «Кыргызстан» (2002), «Ассоциация корейской диаспоры» (2002) и др. [23. С. 156]. Таким образом, проанализировав понятия, мы можем более корректно сформулировать объединяющий термин. Для более наглядного понимания обратимся к рис. 2. Рис. 2. Определение понятия «общественные объединения этнического характера» Мы приходим к выводу, что именно «этнос» выступает основной единицей классификации, а понятия «нация» и «народ» являются более обобщающими и в некоторых случаях используются в контексте определения принадлежности к государству, а не к этносу, как говорилось о «национальных организациях» выше. При этом самым корректным термином для обозначения объединения граждан по этническому признаку для продвижения своих национально-культурных интересов будет термин «общественные объединения этнического характера». Стоит отметить, что данный термин уже используется некоторыми государственными структурами, например, Федеральным агентством по делам национальностей [24], но на данный момент в широкую аудиторию, в том числе научную, не введен.

Скачать электронную версию публикации