How to be the Legislative Assembly in the "Siberian Athens" (regional identity of the parliamentary culture).pdf С той поры, как князь Константин Вяземскийназвал Томск «Сибирскими Афинами», этот брендв течение уже ста двадцати лет не только служитгороду и области, но и сам влияет на формирова-ние жизненного уклада и общественно-политических отношений. Бесспорно, уникаль-ность научно-образовательного центра Сибири и вцелом восточной части страны оказывала Томскунемало экономических и политических услуг сис-темного характера. Достаточно сослаться на тотфакт, что возрождение Томской области как субъ-екта связано с обращением томских ученых кпредседателю Совета Министров РСФСР А.Н. Ко-сыгину по поводу несоответствия потенциала изадач, стоящих перед томской наукой, и фактиче-ски уездным положением региона. Быстрое реше-ние советским правительством данного вопросапоказывает, насколько убедительным аргументомможет быть сила научно-образовательных тради-ций. Сегодня, решая проблемы развития областина основе стратегии инноваций, мы не должнызабывать в своей законотворческой деятельноститого политико-культурного контекста, в которомпринимаются подчас судьбоносные решения. Кчислу таких прорывов можно отнести Закон «Обинновационной деятельности» № 13-ОЗ от 2 июня1999 года, создавший правовые условия, которыепозволили сегодня Томску конкурировать соСколково, и само название «Сибирское Сколково»следует рассматривать как ребрендинг «Сибир-ских Афин» в XXI в. «Российская газета», выделяяв рейтинге инновационных территорий Подмоско-вье и Томскую область как бессменных лидеров,пишет: «Если в Подмосковье основным драйверомстало "Сколково" - проект, продолжающий гене-рировать вокруг себя значительные ожидания, то вТомской области ситуация уникальна. В отличиеот многих территорий здесь инновационная ак-тивность не монополизирована каким-либо "локо-мотивом", источником новостей выступают раз-личные вузы, компании, научные институты»[1-2].Сам факт того, что для Государственной (нынеЗаконодательной) думы Томской области потре-бовалось всего пять лет после образования регио-нального парламента, чтобы принять решение, ккоторому большинство субъектов Российской Фе-дерации еще пока идут, подтверждает тезис о том,что историко-культурное своеобразие регионовявляется тем фактором, который должны учиты-вать парламентарии в субъектах Федерации. И неслучайно, что в нашей Думе значительную долюзанимали не просто люди с научными степенями изваниями, а вся палитра от ректоров двух томскихвузов, проректоров до профессоров, аспирантов идаже студента. Это не политическая декорация,однако без стратегических инициатив губернатораи представительного органа вряд ли в современ-ных условиях можно рассчитывать на успешныйлоббизм научно-образовательного сегмента депу-татского корпуса. Все же вместе взятое, взрощен-ное в особой культурной среде университетскойстолицы Сибири, приносит свои плоды: идет лиречь о законодательных актах локального регули-рования или о совместной работе с исполнитель-ной властью над стратегией развития области.Единомыслие в стратегических вопросах, ос-нованное не на соглашательстве или авторитарномподавлении альтернативных точек зрения, зиждет-ся на особой региональной парламентской культу-ре. Эта проблема пока еще недостаточно изучена,и, как нам видится, причин данному факту суще-ствует несколько. Во-первых, нет единого подходак базовому понятию «политическая культура».Здесь наряду с классическим ориентационнымподходом Г. Алмонда, С. Вербы, Л. Пая существу-ет и интерпретационный, связанный с выявлениемсмыслов, подход, а помимо этого, продолжаютвыходить работы, где в донаучной парадигме по-литическая культура трактуется как «политиче-ская культурность». Во-вторых, весьма ограниченкруг исследований по региональной политическойкультуре [3]. Еще меньше работ по проблеме пар-ламентской культуры. Исследования же регио-нальной парламентской культуры практическиотсутствуют. И это неоправданно, так как задолгодо унификации процедур, статусов и обычаев аб-страктного универсального «парламентаризма»существовали практики и традиции народных со-браний в различных уголках земного шара, в ко-торых складывалось то, что мы сегодня в интегри-рованном виде называем «парламентская культу-ра». Если сюда добавить то, что мы предложили вначале статьи как региональную уникальность, мыполучим плюралистические основания для иссле-дования данной проблемы.«В узком смысле слова под «парламентскойкультурой» можно понимать публичное поведениедепутатов в парламенте, регламентируемое и ре-гулируемое парламентским регламентом, тради-циями поведения в законодательном органе, ко-миссией по парламентской этике, если таковаяпредусмотрена регламентом. В широком смыслеслова парламентская культура - это часть полити-ческой культуры общества в целом. То есть речь вэтом случае идет о системе взглядов, убеждений,ценностных ориентаций личности, группы илиобщества в целом на политику. В данном случаепрактика подтверждает известное наблюдение,что демократия зависит не только от структур иинститутов, она основывается на ценностях» [4.С. 29]. Добавим от себя, что в данном определе-нии, сужая его завершающую часть, речь пойдетоб ориентациях, учитывающих парламентаризмкак государственный принцип управления и дажестиль культуры. Вместе с тем для молодых демо-кратий, к которым относится и российская, особоважным принципом является конструированиепарламентаризма как непременного атрибута по-литической жизни общества и, соответственно,конструирование политической культуры.В этой связи мы выходим за рамки, ограни-ченные собственно функциями парламента, рас-пространяя парламентскую культуру на все обще-ство и в различных сферах: от традиционного за-конотворчества и работы депутата на округе досоздания эффективных механизмов взаимодейст-вия представительной власти и общества. Отме-тим, что сделать это на региональном уровне бо-лее подручно, нежели на федеральном. Начнем сглавного, парламентская культура выражается взаконных основаниях власти. И первое, что сдела-ла областная дума, она приняла Устав Томскойобласти - закон, по которому мы живем без соци-альных и политических потрясений уже второедесятилетие. Губернатор Томской областиВ.М. Кресс по этому поводу заметил: «Главныйзакон жизни - Устав Томской области - по обще-му признанию считается лучшим региональнымУставом в России. Защитники народа делают неполитику, а историю» [5. С. 5].Если следовать традиционному делению поли-тической культуры, сформулированному Алмон-дом и Вербой, то информированность о законахможно рассматривать как условие для перехода ккультуре участия. Сегодня Законодательная думаТомской области является практически единст-венным региональным парламентом, которыйпубликует все принятые законы на своем сайте[6]. И это не случайно, поскольку наша область почислу пользователей Интернет бьет все россий-ские рекорды, а сайт Думы, входящий в Топ-20,неоднократно награждался как один из лучшихсайтов региональных парламентов. Отличитель-ной его особенностью является не только макси-мально полная информированность жителей об-ласти о парламентских событиях и решениях, но идиалогичность. «Депутат на форуме» позволяетзадать вопрос любому члену парламентской ко-манды, а проект «43-й депутат» уже в течение ря-да лет по самым острым вопросам дает возмож-ность сорока двум томским депутатам прислу-шаться к мнению экспертного сообщества.Дума помнит свои корни, осознавая, что от-правляет властные полномочия в историческом икультурном центре Сибири. К 100-летию россий-ского парламентаризмаНа 2012 г. приходится 70-летие обороны Сталин-града, где Мамаев курган защищала сформиро-ванная в Томске и прославленная в Сталинграде284-я стрелковая, которая впоследствии сталаименоваться 79-й гвардейской Краснознаменнойстрелковой дивизией. Не говоря уже о более даль-них временах, связанных с казаками-перво-проходцами Петлиным и Москвиным. И историю,и политическую культуру объединяет то, что онисоздают консервативное основание общества,фактически структурируя общество в его основ-ных образцах и идеалах. Без такой миссии обще-ство вынуждено было бы каждый раз начинать всесызнова, а власть была бы озабочена только своейлегитимностью. С другой стороны, парламент,ориентированный только в прошлое, не прини-мающий актуальных законов, не отвечает своемупредназначению. Поэтому традиции и инновациидиалектически сочетаются в парламентской куль-туре. И в данном случае инновации вовсе не мод-ное слово. Природа парламентаризма требует,чтобы принимались новые законы, вносились по-правки и изменения в старые. И здесь важно стра-тегическое чутье парламентариев, умение не толь-ко выделить главные цели, но и сконструироватьглавные ценности, которыми будет жить регион.Томскую область можно назвать региономтранзитной молодежной культуры, а в областномцентре каждый пятый житель - студент. Свыше50 % студентов приезжают из других регионов,соседних и отдаленных стран, и, как показываютисследования, 45 % старшекурсников готовы вы-ехать после окончания за пределы области в поис-ках работы. И это не гипотеза, выехать собирают-ся наиболее талантливые. Здесь у областной вла-сти конкретный выбор: либо оставаться «фабри-кой по интеллектуальному обогащению» исходно-го материала, либо создать стимулы («томскиенобилевки») для закрепления элиты научной мо-лодежи, показывать образцы научной классики, ккоторым надо стремиться. В последнем случаезадача более простая - фамилии Менделеева, Бур-денко, Сатпаева, Камова и сотни других звездныхимен - наша общая слава. Но слава может прийтии в молодом возрасте. Так, традиционным сталпроводимый Думой конкурс молодых ученых июных дарований, где в упорной борьбе за правобыть лучшим в номинациях «Естественные нау-ки», «Технические науки», «Гуманитарные науки»и «Юные дарования» приходит не только слава, нои смысл научного служения. Сегодня, по даннымсоцисследований, лишь 1 % молодых людей свя-зывает свое будущее с наукой, и это не тот ресурс,который необходим для инновационного развития.За время существования нашего конкурса свышедвухсот его участников защитили кандидатские идокторские диссертации. И в этом также мы ви-дим предназначение парламентской культуры с еесложившимися ритуалами и символикой в городенауки и образования.Внося свой вклад в возвращение истории то-мичам, прокладывая дорогу в будущее, Законода-тельная дума Томской области может по правусчитаться достойной звания народного собрания«Сибирских Афин».

Скачать электронную версию публикации