The ethnicization of immigration law
Nowadays a lot of politicians, mass media representatives and individuals are keen to upgrade a nationally determined rhetoric in order to raise a special attention to ethnic, religious, and linguistic «purity» among some groups within the certain territories. It is not something new. Theoretically, the ethnization of social institutions is inter-cultural phenomena that has its roots in the development of society and individuals as well. During each historical period, unique patterns of political, legal and socio-economic circumstances have affected the preservation of identity and the construction of ethnicity in the human communities, indeed in the communities of immigrants. In the European history often immigrants found themselves easy targets for discrimination and exclusion due to «other» identity and ethnicity. The current article aims to illuminate the processes of ethnicization of immigration law through the inclusion or exclusion of immigrants» communities. German and Russian history, law and enforcement practice give many examples of the restrictions of individual rights and freedoms, according to ethnicity, occupation or human beliefs. It is important to mentioned that Russian legal system borrowed much from German legal system, however the immigration law and its application are quite differ in both countries. The current paper consists of three research blocs. The first one covers the evolution of ethnic- based statistics in Germany and Russia. A special attention is paid to the era of National Socialism in Germany, when statistics become a «scientific soldier» of a Nazi regime, and the collection of data on ethnic, racial, and religious background of German nationals led to their discrimination and to defeat of their human rights and freedoms. All those practices German authorities learned out from French regulation towards aliens after First World War. The second part of paper explains a legal construction of the free movement right and describes in a historical perspectives a different approach to rule the legal status of foreigners as newcomers, aliens, «foreign agents» and «untrustworthy persons» in both chosen countries. In addition, the paper examines the ratio of the rights and duties of foreigners and natives. The final part of paper compares Meldepflicht in Germany and registration of foreigners in Russia as the instruments of a migration control in both countries.
Keywords
immigration law,
ethnicization,
Germany,
Russian Federation,
миграция,
этнизация,
Германия,
Российская ФедерацияAuthors
| Gulina Olga R. | Institute on Migration Policy (Germany) | contact@rusmpi.org |
Всего: 1
References
Gesetz uber das Meldewesen im Land Brandenburg (Brandenburgisches Meldegesetz - BbgMeldeG). GVBl- Gesetz- und Verordnungsblatt.I/09, [Nr. S. 255 (Закон о порядке регистрации в Земле Бранденбург. Сборник законов и подзаконных актов. Кн. 1. 2009. С. 255).
Gesetz uber das Meldewesen in Berlin (Meldegesetz). GVBl- Gesetz- und Verordnungsblatt. 1985 S. 507 (Закон о порядке регистрации в Берлине. Сборник законов и подзаконных актов. 1985. С. 507).
Runderlass des Reichs- und PreuBischen Ministers des Innern vom 10.4.1938. RMBhV. S. 689 (Второй циркуляр (Указ) Министерства внутренних дел от 10.4.1938. Собрание документов МВД Рейха и Пруссии. С. 689). URL: http://www.reichstagsprotokolle.de/Band4_h1_ bsb00000146.html.
Gesetz vom 11. Mai 1937 uber das Pass-, das Auslanderpolizei- und das Meldewesen sowie uber das Ausweiswesen. RGBl- Deutsches Reichsgesetzblatt. I S. 589 (Закон о паспортном контроле, полицейском контроле за иностранцами, регистрации и порядка высылки. Законодательство Немецкого Рейха. Кн. 1. С. 589).
Письмо министра иностранных дел Саксонии центральному департаменту полиции в Дрездене от 6.3.1919. Материалы центрального архива земли Саксонии -SachchsHStA, MI 11718,6.
Reichskommissar fur Zivilgefangene und Fluchtlinge betr. Abanderung der Bestimmungen uber Meldepflicht und die Behandlung der Auslander vom 30.0ktober 1920. SachSHStA MI 11718,91 (Изменения и дополнения в порядок регистрации и обхождения с иностранцами по письму комиссара Рейха для задержанных гражданских лиц и беженцев от 30 октября 1920 г. Материалы центрального архива земли Саксонии, Nr. MI 11718,91).
SachchsHStA, MdI 11718,4,21,15 (Материалы центрального архива земли Саксонии, Дрезден, Nr. MdI 11718,4,21,15).
Verordnung uber das Meldewesen vom 6. Januar 1938 RGBl- Deutsches Reichsgesetzblatt. I. S. 13 (Положение о порядке регистрации от 6.1.1938. Законодательство Немецкого Рейха. Кн. 1. С. 13).
Соглашение между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства от 23.12.1993. URL: http://law.edu.ru/norm/norm.asp?normID=1289417.
BVerfG, Urteil vom 8.12.2006, An: 2BvR 1339/06 (Федеральный Конституционный суд, Решение от 8.12.2006, Nr. BvR 1339/06).
Владимир Путин на встрече с членами Совета палаты Совета Федерации 27 марта обсудил проблемы НКО и соблюдения прав человека. URL: http://president-sovet.ru/news/5793.
Федеральный закон от 4 июня 2014 г. № 142-ФЗ «О внесении изменений в ст. 6 и 30 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». URL: http://www.rg.ru/2014/06/06/grajdanstvo-dok.html.
Определение Верховного суда РФ от 9 сентября 2009 г. № 5-В09-73 (миграционный учет граждан Беларусь, находящихся на территории РФ).
Федеральный закон от 18 июня 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». URL: http://base.garant.ru/12148419.
Постановление Конституционного суда РФ от 2.02.1998 № 4-П, §.2ff. URL: http://www.gpvu.ru/document.asp?did=174.
Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и список служащих, ответственных за проведение указанных мероприятий // Собрание законодательства РФ. 1995. № 30. С. 2939; 1996. № 18. С. 2144; 1997. № 8. С. 952; № 11. С. 1328; 1998. № 6. С. 783; 2000. № 13. С. 1370; 2002. № 34. С. 3294; 2004. № 52. T. 2. С. 5493.
Определение Конституционного Суда РФ от 28 марта 2003 г. № 102-О «Об отказе в удовлетворении ходатайства Министерства внутренних дел Российской Федерации и об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 года по делу о проверке конституционности пп. 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». URL: http://base.garant.ru/5124795/#ixzz3cVWXamTx.
Бархатова Е.Ю. Гражданство и регистрация: М. : Проспект, 2009.
Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 31.12.2014) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_173639.
Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_173639.
Постановление Конституционного суда РФ от 26.02.2010 № 4-П. URL: http://www.gpvu.ru/document.asp?did=174 (21.06.2010).
Закон РФ от 18.07. 2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». URL: http://base.garant.ru/12148419.
Конституция Российской Федерации: доктринальный комментарий / под ред. Ю.А. Дмитриева. М. : Деловой двор, 2009.
ШариповМ.Х. Организационно-правовые основы деятельности ОВИР МВД : автореф. дис.. канд. юрид. наук. М., 1992.
ХоботовА.Н. Организационно-правовые основы развития паспортной системы РСФСР (1917-1980) : автореф. дис.. канд. юрид. наук. М., 1983.
Козлова Е.И. Конституционное право России : учеб. 3-е изд., перераб. и доп. М. : Юристь, 2004.
Чистяков О.И. Отечественное законодательство XI-XX веков. Ч. II. XX век : учеб. пособие. М. : Юрист, 1999.
Спектор Е.И. Паспортно-визовый режим: правовое регулирование // Журнал российского права. 2001. № 3.
Freizugigkeitsgesetz vom 1.11.1867, BGB1 - Burgerliches Gesetzbuch (Закон о свободе передвижения от 1.11.1867 г. Гражданское уложение. Книга 1).
Kroger K. Grundrechtsentwicklung in Deutschland - von ihren Anfangen bis zur Gegenwart. Tubingen, 1998.
Randelzhofer A. // Dolzer (Hsrg.), Bonner Kommentar zum Grundgesetz, Bund. 2, Stand: 3/1991. Heidelberg: C.F. Muller Verlag, 1991.
TreichelE. (Bearb.). Die Entstehung des Deutschen Bundes 1813-1815, Bund. 1. Munchen, 2000.
Kunig // von Munch / Kunig. Grundgesetz. Bund. I, 4. Auflage. Munchen, 1992.
PerniceI. Zur Finalitat Europas. URL: http.://www.whi-berlin.de/documents/whi-paper0605.pdf (Abruf: 21.10.2010).
BVerfG, Urteil vom 16.01.1957, 1 BvR 253/56 (Elfes) - E 6, 32 (35) (Федеральный конституционный суд, Решение от 16.1.1957, Nr. 1 BvR 253/56 (Elfes) - E 6, 32 (35))
Hofmann // Schmidt-Bleibtreu/Hofmann/Hopfauf, Grundgesetz, 11. Auflage. Koln : Carl Heymanns Verlag, 2007.
Durner // Maunz-Durig, Grundgesetz, Stand: 2010. Munchen : Beck Verlag, 2010.
Law Ian. Red Racism. Racism in Communist and Post-Communist Context. Basingstoke : Palgrave Macimilian, 2012.
Zakharov Nikolay. Race and Racism in Russia. Palgrave, 2015.
Ther Philipp. The Dark Side of Nation-States. Ethnic Cleansing in Modern Europe. New York&Oxford : Berghanhn Books, 2014.
Baiburin Albert. "The Wrong Nationality": Ascribed Identity in the 1930s' // Baiburin A., Kelly C, Vakhtin N. Russian Cultural Anthropology After Collapse of Communism. London : Routledge, 2012.
Соколовский С. Образы других в российской науке, политике и праве. М. : Путь, 2001.
Шнирельман В. «Порог толерантности»: Идеология и практика нового расизма. М. : Новое лит. обозрение, 2011.
NaimakNorman. Fires of Hatred: Ethnic cleansing in Twentieth-Century Europe. Cambridge, 2001.
Bartoloni Stefano. The Political Mobilization of the European Left, 1860-1980. Cambridge, Cambridge University Press, 2000.
Trilling Lionel. The Opposing Self: Nine Essays in Criticism. Harcourt, 1979.
Hobsbawm Eric. Nation and Nationalism since 1780. Cambridge, 1990.
Labbe Morgane. Institutionalizing the Statistics of Nationality in Prussia in the 19th Century (from local bureaucracy to state level census of popula tion) // Centaurus. 2007. № 49.
Appiah Anthony. The Ethnics of identity. Princeton, Princeton University Press, 2005.
