Third Section of His Imperial Majesty's Own Chancellery and the control over provincial administration: the case of governor I.D. Talysin
The aim of presented article is to examine the mechanism of control of the Third section of His Imperial Majesty's Own Chancellery over the highest provincial bureaucracy during the Nicholas I era. The career of Ivan Talysin (1799-1844), who served in the 1830s-1840s as civil governor in Tobolsk and Orenburg was taken as an example. The article questions several topics: what information did the Third section possess on the state of the provincial government; how did the Third section intervene in the personnel policy of the Ministry of Internal Affairs and other central departments; what was the practice of interaction between the Third section and the ministries in the framework of supervision over the provincial administration. In this methodological approach the author relies on the tradition of the institutional theory in the field of historical sociology. It was noted that the emerging of professional bureaucracy within the absolutist state led to the formation of an independent "monarch's institution" and "agents" of the supreme authority caused by the monarch's intention to retain power. The activities of the Third section and gendarme officers in the province are regarded as directly representing the imperial will in public administration. The article is based on official records from the archives of the Third section (State Archives of the Russian Federation) and the Ministry of Internal Affairs (Russian State Historical Archive). In the course of the study, the following conclusions were made. The establishment of the Third section in 1826 was caused by the intention of the monarch to set a constant supervision over the central and local bureaucracy. The Third section collected regular reports of gendarmerie officers with characteristics of local officials, various denunciations were sent to provincial gendarmes for verification. Gendarmerie officers were deprived of the right to make inquiries in the documents of provincial agencies, their reports were based on information from their confidants and rumors and were not confirmed by official documents. The whole system of supervision ascended to the monarch, and the reports of the secret police provided him with an alternative source of information on the state of affairs in the provincial government and allowed to make decisions in the circumvention of the ministers. Gendarmerie control over provincial administration was not legislated, but by the end of the 1830s was tightly integrated into the public administration. The gradual consolidation of central government agencies narrowed the space for regular gendarmerie control.
Keywords
bureaucracy,
corruption,
local administration,
The Corps of gendarmes,
Third Section of His Imperial Majesty's Own Chancellery,
местное управление,
губернаторы,
коррупция,
Корпус жандармов,
III ОтделениеAuthors
| Bibikov Grigory N. | The Institute of Russian History of the Russian Academy of Sciences | grigoriy_bibikov@mail.ru |
Всего: 1
References
Роднов М.И. Дворянская усадьба Уфимского уезда второй половины XIX в. Восток. Север. Уфа, 2017.
ГАРФ. Ф. 109. 1 эксп. 1830. Д. 62.
Выписки из записок уфимского старожила генерал-майора Михаила Михайловича Ребелинского. Публикация Я.С. Свице // Река времени. 2014 / отв. ред. М.И. Роднов. Уфа, 2014. С. 100-101.
Гвоздикова И.М. Миссия сенатора А.Н. Пещурова. Сенаторская ревизия в Оренбургской губернии. 1842-1843 гг. // Бельские просторы. 2007. № 6.
ГАРФ. Ф. 109. Оп. 221. Д. 89.
Семенова Н.Л. Причины сенаторской ревизии Оренбургской губернии 1842-1843 гг. // Вестник Оренбургского государственного университета. 2011. № 4. С. 46-51.
ГАРФ. Ф. 109. 1 эксп. 1841. Д. 98.
РГИА. Ф. 1284. Оп. 27. Д. 6.
ГАРФ. Ф. 110. Оп. 2. Д. 237.
ГАРФ. Ф. 109. 1 эксп. 1840. Д. 198.
Воспоминания и письма М.И. Муравьева-Апостола // Мемуары декабристов. Южное общество / под ред. И.В. Пороха и В. А. Федорова. М., 1980.
РГИА. Ф. 1284. Оп. 23. Д. 162.
ГАРФ. Ф. 109. 1 эксп. 1837. Д. 8.
Бибиков Г.Н. Полугодовые отчеты губернских жандармских штаб-офицеров: к характеристике источника // Исторические документы и актуальные проблемы археографии, источниковедения, российской и всеобщей истории нового и новейшего времени : сб. материалов Шестой междунар. конф. молодых ученых и специалистов Clio-2016. М., 2016. С. 55-58.
Матханова Н.П. Губернаторские отчеты и жандармские донесения как источник по истории российского провинциального чиновничества середины XIX века // Источники по русской истории и литературе. Серия «Археография и источниковедение Сибири». Новосибирск, 2000. Вып. 19. С. 204-236.
Государственный архив Российской Федерации (далее - ГАРФ). Ф. 109. 1 эксп. Оп. 7. Д. 434.
Макарова В.Н. Служение на ниве общественного призрения // Национальные и языковые процессы в Республике Башкортостан: История и современность. Информационно-аналитический бюллетень № 12. Уфа, 2011. С. 156-163.
Сибирские и тобольские губернаторы: исторические портреты, документы / под ред В.В. Коновалова. Тюмень, 2000.
Гвоздикова И.М. Гражданское управление в Оренбургской губернии в первой половине XIX в. (1801-1855 гг.). Уфа, 2010.
Воспоминания старика крестьянина Челябинского уезда (крестьянина Таловской слободы Николая Кудрина) // Оренбургский листок. 1876. № 35.
Российский государственный исторический архив (далее - РГИА). Ф. 1284. Оп. 25. Д. 9.
Из донесений М.Я. фон Фока // А.С. Грибоедов в воспоминаниях современников. М., 1980.
Свице Я.С. Уфа и уфимцы в первой половине XIX в. по запискам И.С. Листовского // Бирская старина: Историко-краеведческий альманах. Бирск, 2010. Вып. 3.
Нечкина М.В. Грибоедов и декабристы. 3-е изд. М., 1977.
Матханова Н.П. Генерал-губернаторы Восточной Сибири середины XIX века: В.Я. Руперт, Н.Н. Муравьев-Амурский, М.С. Корсаков. Новосибирск, 1998.
Ремнев А.В. Самодержавие и Сибирь. Административная политика в первой половине XIX века. Омск, 1995.
Ефимова В.В. Деятельность В.С. Филимонова на посту архангельского губернатора // Вопросы истории. 2014. №. 3.
Севастьянов Ф.Л. Почему Россией управляют столоначальники? // Родина. 2013. № 3. С. 90-92.
Бикташева А.Н. Жандармы и модернизация местного управления в России (опыт и перспективы изучения) // Quaestio Rossica. 2015. № 2. С. 132-143.
Бикташева А.Н. Кадровый контроль политической полиции над региональным чиновничеством: практики Казанской губернии 1826-1861 гг. // Из вестия Саратовского университета. Серия «История. Международные отношения». 2014. Т. 14, вып. 4. C. 110-114.
Романов В.В. Надзор за состоянием и деятельностью института губернаторов - функция политической полиции Российской империи в 1826-1860 гг. // Правозащитная политика в современной России. К 20-летию Основного закона государства (сборник по материалам круглого стола и всероссийской научно-практической конференции). Ульяновск, 2014. С. 124-131.
Yaney G.L. The Systematization of Russian Government. Social Evolution in the Domestic Administration of Imperial Russia, 1711-1905. University of Illinois Press, 1973.
Lincoln W.B. Nicholas I, Emperor and Autocrat of All the Russias. Indiana University Press, 1978.
История Правительствующего Сената за двести лет. СПб., 1911. Т. 3.
Мустонен П. Собственная Его Императорского Величества Канцелярия в механизме властвования института самодержца. 1812-1858. К типологии основ имперского управления. Хельсинки, 1998.
Элиас Н. О процессе цивилизации. Социогенетические и психогенетические исследования. М. ; СПб., 2001. Т. 1 : Изменения в поведении высшего слоя мирян в странах Запада.
Андерсон П. Родословная абсолютистского государства. М., 2010.
Элиас Н. Придворное общество. Исследование по социологии короля и придворной аристократии. М., 2002.
