The importance of methodology of multicompositional wealth in forming economic forest policy.pdf Невозможность отказа от использования уникаль-ных природных феноменов, обеспечивающих воспро-изводственный цикл общественной системы, требуетпроведения ответственной экономической политики,обеспечивающей их включение в хозяйственный обо-рот, превращающей их в объекты экономической сре-ды. Лес, как характерный объект такого рода, в терми-нах экономической среды относится к разряду слож-ных благ. Сложность определяется составом леса, егомногокомпонентностью как совокупностью биологиче-ски взаимосвязанных деревьев, земли, животных, мик-роорганизмов, а также атмосферных, микроклиматиче-ских и других факторов. Между компонентами суще-ствуют устойчивые связи, через которые изменения отодного компонента передаются другому, при этом тех-ногенное воздействие на одни из них приводит к изме-нению количества и качества других. Несмотря на точто лес является естественным природным благом,достижение наиболее полного возобновления в совре-менных условиях техногенного давления не можетобойтись без хозяйственного вмешательства. Особен-ности восстановления леса как не вполне возобновимо-го блага (сам для себя и ресурс, и продукт) указываютна его отнесение к сложным благам.Характеристика «многокомпонентность» свиде-тельствует о комплексном характере объекта «лес».Комплексный характер леса может быть выражен, вчастности, через различие наборов полезностей, полу-чаемых разными потребителями при неизменностиобъекта, порождающего эти наборы полезности. По-требители могут извлекать полезность разного состава,изменяя при этом компонентный состав леса (разру-шающее лесопользование). Так, например, существен-ное нарушение лесной среды, сопровождаемое сменойрастительности, возникает при механизированной тре-левке. В процессе лесозаготовительных работ уничто-жаются подрост, подлесок, изменяются свойства лес-ной почвы, снижается ее плодородие, что влияет набудущую растительность. Восстановление разнообра-зия нарушенных компонентов леса зависит от многихфакторов: на их динамику влияют, в том числе, и рек-реационное воздействие, бессистемные рубки, техно-логии восстановления леса, тем самым формируютсяразличия в компонентном составе, соответственно - вценности и качестве леса. Следует учесть, что иногда всилу избыточного антропогенного давления нуждаетсяв восстановлении и сама воспроизводящая способностьлеса как биосистемы.Многокомпонентный характер леса позволяет обна-ружить, что каждый компонент представляет собойсамостоятельную ценность, т.е. может быть рассмотренв качестве отдельного экономического объекта (выде-лен из состава леса и обособлен как отдельное благо).Эта возможность указывает, что подрыв компонентно-го состава (изъятие отдельных компонентов) изменяети ухудшает свойства леса как блага. На этом основаниилес должен быть признан многопредметным благом.Очевидно, что ценность леса как многопредметногоблага, понимаемая как суммарные представления всехего потенциальных полезностей, определяется и егосоставом (т.е. полнота состава имеет значение в оценкеценности леса), и полнотой учета обществом всехпринципиально возможных способов его влияния навоспроизводственные качества социально-экономи-ческой системы геопланетарного масштаба.Проведем сравнение многокомпонентного и много-предметного характера леса и представим результат ввиде таблицы.Следовательно, многопредметность - базовая ха-рактеристика леса как блага, понимаемая как совокуп-ность тесно взаимообусловленных, но обосабливаемыхблаг, отделимых друг от друга в процессе использова-ния. Эта отделимость существенно определяет качест-во и функции леса как блага.Выполняющий функции сырьевого и несырьевогохарактера лес требует признания его многофункцио-нальности [1. С. 14]. Для конкретного лесного участкасуществуют различия в приоритетности отдельныхфункций. Например, защитные леса выделены в целяхсохранения средообразующих, водоохранных, санитар-но-гигиенических, оздоровительных и иных полезныхфункций лесов, эксплуатационные леса выделены с це-лью получения древесины и иных лесных ресурсов. Вы-бор функций определяется как набором задач, которыелес может решать в практике хозяйствования, так и со-ставом объекта. Соответственно, выполняемые и при-знаваемые в текущей хозяйственной практике функциилеса определяют его полезность, тогда как функции,определяемые как система возможных (потенциальных)полезностей, позволяют определить ценность леса.Лес как благо, как средство удовлетворения по-требностей несет потенциал различных способов сво-его прямого и непрямого использования, тогда каквыраженная, сформировавшаяся потребность опреде-лена через субъектную готовность к реализацииимеющегося потенциала леса. Связь ценности лесакак блага и его полезности как отражения текущихутилитарных хозяйственных, как правило, потребно-стей, удовлетворяющихся на его основе, состоит втом, что отсутствие не только способа удовлетворе-ния, но и самой потребности препятствует всеобъем-лющей и полной оценке леса как блага. Разрушающеелесопользование (деятельность, способная привести квыведению леса из состава благ) меняет компонент-ный состав леса и, влияя на функции, изменяет цен-ность леса. Подрыв леса как хозяйственного блага,например, происходит при отсутствии рубок ухода,что ухудшает рост культур, или при выращивании безразреживания смешанных культур леса, снижающемприрост. Это отражается на функциональных возмож-ностях леса, влияет на его компонентность и снижаетценность.Сравнительные характеристики свойств многопредметности и многокомпонентности лесаМногокомпонентность Многопредметность1. Система биологически взаимосвязанных компонентов (комплекс-ный характер) 1. Совокупность обосабливаемых благ2. Устойчивые межкомпонентные связи. Отдельный компонент -функциональная ценность внутри целого2. Существуют связи взаимозависимости между отделяемымиблагами совокупности3. Лес - ресурс: сырьевой и несырьевой ресурсы (источник,продукт природы)3. Лес - благо: ресурс (источник) и результат(продукт хозяйствования)4. Взаимосвязанность компонентов 4. Отделимость экономических объектов (система отдельных благ)5. Изъятие компонента - изменчивость всей системы (качественная,количественная)5. Возможность генерирования системы с усеченными свойствами(например, плантационное лесоводство)6. Различающиеся наборы полезностипри неизменности объекта, но разных запросах потребителей6. Различающийся компонентным составом объект, порождающийполезности, способные быть неучитываемыми как различные, приотсутствии дифференцированного запроса потребителя7. Полезность - оценка уровня удовлетворения текущих потребно-стей7. Ценность - сумма оценки всех текущих и ожидаемых (потенциаль-ных) потребностей (полный состав блага). Интегральная полезность8. Производственный подход; восстановление количества ресурсахозяйствования8. Требование воспроизводственного подхода: компенсация ущербови восстановление ценности лесаМожно сделать вывод, что многообразие функцийлеса является следствием возобновления, целенаправ-ленного воспроизводства многопредметности леса.Поддержание многопредметности, отражающееся всохранении постоянства качественного и количествен-ного состава леса, определяет возможность осуществ-ления им востребованных обществом функций и харак-теризует ценность леса.Превращение леса в хозяйственное благо с учетомего многопредметности обращает внимание и на то,что лес - это не простой перечень благ, а такая сово-купность, где имеет значение предметный состав благаи механизм связи между составляющими. Суть вос-производственной реализации многопредметности за-ключается в том, что если начальный состав благ лесаспособен определять будущий состав, характеризуя,таким образом, лес как прирастающее благо, то необ-ходимо понимать, что сохранение лесом капитальныхсвойств в современных условиях его использованиятребует капиталовложений, по меньшей мере, в обес-печение сохранения начальной многопредметности,создавшей его качество.Таким образом, сохранение леса как блага длитель-ного пользования влечет необходимость его функцио-нирования как хозяйственного блага (требующего при-ложения ресурсов, в том числе и нелесного происхож-дения). Лесохозяйственная деятельность должна вклю-чать как проведение лесохозяйственных, лесозащит-ных, лесовосстановительных работ, мероприятий поохране лесов от пожаров, проведение научных разрабо-ток по этим направлениям, так и проведение исследо-ваний в области совершенствования технологий лесо-добычи, лесопереработки, утилизации продуктов, по-лучаемых из древесины. Это позволит получить цело-стное представление об издержках поддержания цен-ности леса, стоимости мероприятий, ее обеспечиваю-щих. Такая деятельность направлена на формированиелесного капитала. Формирование культуры поведениялесопользователей через экологическое образованиеспособно привести к успешности сохранения полезно-стей леса. Лес постепенно становится все более загряз-няемым благом (выбросы в атмосферу различных ток-сичных веществ, использование лесных территорийпод строительство, формирование свалок отходов имусора вокруг населенных пунктов), что усиливаетнеобходимость в ответственной экономической леснойполитике, так как на поддержание и восстановлениелеса отвлекаются дополнительные хозяйственные ре-сурсы и их количество и качество имеют значение.Лес как благо общественное характеризуется тем,что возможно одновременное его потребление многи-ми субъектами. Законодательство отмечает право гра-ждан свободно и бесплатно пребывать в лесах в целяхзаготовки и сбора лесных продуктов для собственныхнужд. Однако, по существу, лес должен рассматривать-ся как частично свободное благо. Лес нуждается восознании обществом утрачиваемости и невосстанови-мости его полезных свойств, что позволяет осуществ-лять выбор в направлениях его использования. Осозна-ние того, что лес, в первую очередь, природное (полно-стью невоспроизводимое) и лишь потому производст-венное благо, помогает уловить и реализовать в эконо-мической политике и практике хозяйствования объек-тивную приоритетность этих условий.Требование сохранения леса требует обращения кнакопленному опыту лесопользования, а состояниелесопользования, в свою очередь, обращает вниманиена экономическую лесную политику.Несогласованность интересов субъектов лесополь-зования формирует проблемы и нарушает баланс «ле-сопользование - сохранение лесов». Разница в интере-сах, соответственно, целях лесопользования порождаетнеобходимость согласования действий на субъектномуровне. Декларативный характер намерений по лесо-сбережению может быть преодолен при условии пони-мания каждым участником того, что экономическуюлесную политику нужно строить, опираясь на свойствомногопредметности леса, ибо только сохранение пол-ноты состава и невозможность разграничения сложно-связанных объектов, образующих сложное благо - лес,позволит сохранить и приумножить его в составе на-ционального богатства. В этом случае экономическаялесная политика будет воплощением воспроизводст-венной идеи лесопользования.Экономическая лесная политика должна быть ори-ентирована на поддержку леса как многопредметногоблага. Для этого она должна строиться с учетом глубо-кого понимания структуры и содержания потребно-стей, удовлетворяемых лесом; состава участников ле-сопользования; функций и особенностей самого лесакак блага.Объектом, обеспечивающим поддержание много-предметности леса как блага, должен быть выбран лес-ной сектор. Лесной сектор - часть экономики страны,объединяющая все уровни лесопользователей (госу-дарственный, региональный, локальный, индивидуаль-ный) и все технологические и организационные формыосуществления лесопользования (производственноелесопользование: лесное хозяйство, лесопромышлен-ный комплекс; рекреационное и другое лесопользова-ние), ориентированная на лесные экосистемы, реали-зующаяся взаимосвязанностью функционирования инесущая, тем самым, возможность реализации воспро-изводственного подхода к лесу как востребованноймногопредметности блага. Однако формирование от-ветственной экономической лесной политики находитпрепятствия в виде несовершенства современного лес-ного законодательства, порождающего, в частности,институциональные ловушки, несанкционированногодоступа к полезным свойствам леса как блага, отсутст-вия правового закрепления положения по учету заго-товленной древесины, действенного государственногоконтроля и надзора в лесопользовании и пр.Экономическая лесная политика, поддерживающаямногопредметность леса как блага, обеспечивающаясохранение его ценности, должна быть не только сис-темной, но и систематической деятельностью государ-ства по отношению к лесам. Тогда она может являтьсязалогом благосостояния населения и экономики страныв целом.

Скачать электронную версию публикации