Pandemic-Driven E-Justice in a Civil Process: Comparative Legal Analysis
The aim of the work is to identify gaps in the regulatory framework containing the rules and procedures for the actions of persons participating in the civil law process, in the presence of external factors, namely, during a pandemic, in order to improve procedural legislation based on the relevant experience of different countries. When conducting a study of legislation, judicial acts regulating the possibility of administering justice under quarantine conditions, general scientific methods of analysis, synthesis, generalization, forecasting, as well as specific scientific methods - comparative legal, formal logical, forecasting, were used. The regulatory framework, acts of courts regulating the issues of administering justice in conditions of self-isolation were analyzed. The features of the impact of the pandemic on judicial activities in Russia, in the Republic of Kazakhstan, in the European Union, as well as in the UK were revealed. Remote means of communication with the court were investigated, as well as consideration of a court case in a civil law process using the means of online interaction. In Russia, the pandemic, along with the use of electronic justice through the systems Moy Arbitr and Pravosudie, became an incentive for the introduction of online meetings in arbitration courts, various types of web conferences. In the Republic of Kazakhstan, quarantine measures became the reason for the greater use of the TrueConf service, the mobile courtroom. The European Union increased the interaction of courts in a distance format with the help of the European eJustice portal. The UK is distinguished by its progressive approach to the legislative settlement of the circumstances associated with remote proceedings. The tasks of electronic justice are set, which must be solved by Russia in an emergency situation. In conclusion, the authors infer that the pandemic had an impact on the introduction of new information technologies in the civil process. The technical component of e-justice is important, but it is impossible to ensure its implementation without fixing the procedural rules in the relevant codified sources. Despite the fact that the legal proceedings in Russia are at a high level and an example in this issue for other countries, it is necessary to refer to the experience of the Republic of Kazakhstan, where a special mobile application TrueConf was developed, which does not require stationary equipment and is more accessible to citizens without contacting specialists. As for the UK, in the authors' opinion, it is worth paying attention to the responsiveness of the legislature regarding the issues that need to be resolved in order to normalize the work of the judicial system in emergency situations during the pandemic.
Keywords
e-justice,
pandemic,
civil law,
online meeting, video conferencing,
web conference, Kazakhstan,
Russia,
UK,
European UnionAuthors
| Grigorieva Tamara A. | Saratov State Law Academy | tgrigorieva17@mail.ru |
| Kazakova Svetlana P. | Saratov State Law Academy | c005er@mail.ru |
| Kruzhalova Alena V. | Saratov State Law Academy | a.kruzhalova@mail.ru |
| Fomicheva Regina V. | Saratov State Law Academy | rv302009@mail.ru |
| Scherbakova Liliya G. | Saratov State Law Academy | lilia2107@mail.ru |
Всего: 5
References
Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 808 // Верховный Суд Российской Федерации. URL: http://www.supcourt.ru/files/28814/ (дата обращения: 01.03.2021).
Постановление Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 8 апреля 2020 г. № 821 «О приостановлении личного приема граждан в судах» // Верховный Суд Российской Федерации. URL: https://vsrf.ru/files/28837/(дата обращения: 01.03.2021).
Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 29 апреля 2020 г. № 822 // Верховный Суд Российской Федерации. URL: https://vsrf.ru/files/28876/(дата обращения: 01.03.2021).
Распоряжение Верховного Суда Российской Федерации от 8 мая 2020 г. № 3КД-12 «Об использовании средств индивидуальной защиты при посещении зданий Верховного Суда Российской Федерации» // Верховный Суд Российской Федерации. URL: https://vsrf.ru/files/28890/(дата обращения: 01.03.2021).
Определение Арбитражного суда Саратовской области от 19 марта 2020 г. по делу № А57-25353/2019 // Картотека арбитражных дел. URL: https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/dd2a293c-c6b9-4509-b638-111cf265053d/33b00b48-cb2b-4255-a559-fd438251dddf/A57-25353- 2019_20200319_Opredelenie.pdf?isAddStamp=True (дата обращения: 01.03.2021).
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (ред. от 08.12.2020) // СЗ РФ. 29.07.2002. № 30. Ст. 3012; 14.12.2020. № 50 (часть III). Ст. 8073. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37800/ (дата обращения: 18.05.2020).
Определение Арбитражного суда Саратовской области от 27 марта 2020 г. по делу № А57-1416/2020 // Картотека арбитражных дел. URL: https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/b6b6901a-34f8-489e-b5ea-c56edfeb0d1b/e3c4ef02-67c9-44c4-8c73-5378544ee2a8/A57-1416-2020_20200327_Opredelenie.pdf?isAddStamp=True (дата обращения: 01.03.2021).
Определение Арбитражного суда республики Крым от 8 апреля 2020 г. по делу № А83-5986/2018 // Решения арбитражных судов. URL: https://ras.arbitr.ru/Document/Pdf/23b6bc4d-4cc7-4e42-8f34-495cb9d53e14/27ea4854-b8f7-4939-9353-5eebb9988bcb/%D0%9083-5985-2018__20200409.pdf?isAddStamp=True (дата обращения: 01.03.2021).
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (ред. от 08.12.2020) // СЗ РФ. 18.11.2002. № 46. Ст. 4532; 14.12.2020. № 50 (часть III). Ст. 8073. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39570/ (дата обращения: 01.03.2021).
Письмо Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 07 мая 2020 г. № СД-АГ/667 «О деятельности судов и органов Судебного департамента в полном объеме с 12 мая 2020 года» [Официально опубликован не был]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_352096/ (дата обращения: 01.03.2021).
Список дел, назначенных к слушанию на 07 апреля 2020 года // Саратовский областной суд. URL: https://oblsud--sar.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&H_date=07.04.2020 (дата обращения: 01.03.2021).
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08 марта 2015 г. № 21-ФЗ (ред. от 08.12.2020) // СЗ РФ. 09.03.2015. № 10. Ст. 1391; Российская газета. 11.12.2020. № 280. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_176147/ (дата обращения: 01.03.2021).
Постановление Ленинского районного суда города Саратова от 15 апреля 2020 г. по делу № 5-138/2020 // Ленинский районный суд г. Саратова. URL: https://leninsky--sar.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=50467951&delo_id= 1500001&new=&text_number=1 (дата обращения: 01.03.2021).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 24.02.2021) // СЗ РФ. 07.01.2002. № 1 (часть I). Ст. 1; Российская газета. 26.02.2021. № 41. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (дата обращения: 01.03.2021).
Мой арбитр. URL: https://my.arbitr.ru/(дата обращения: 01.03.2021).
Федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» // СЗ РФ. 27.06.2016. № 26 (Часть I). Ст. 3889. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_200008/ (дата обращения: 18.05.2020).
Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27 декабря 2016 г. № 251 «Об утверждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа» (ред. от 05.11.2019). URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 01.03.2021).
ГАС «Правосудие». URL: https://ej.sudrf.ru/ (дата обращения: 01.03.2021).
Borisova V.F., Afanasiev S.F. Realia and Prospects of Civil E-Justice Legal Regulation // Popkova E. (ed.) Ubiquitous Computing and the Internet of Things: Prerequisites for the Development of ICT. Studies in Computational Intelligence. 2019. vol 826. Springer, Cham. P. 403-410. doi: 10.1007/978-3-030-13397-9_47
Госуслуги. Единая система идентификации и аутентификации. URL: https://esia.gosuslugi.ru/ (дата обращения: 01.03.2021).
Гослуслуги. Вход и регистрация. URL: https://www.gosuslugi.ru/help/faq/c-1/1 (дата обращения: 01.03.2021).
Веб-конференция в Верховном Суде Российской Федерации // Верховный Суд Российской Федерации. URL: https://vsrf.ru/press_center/news/28867/ (дата обращения: 01.03.2021).
Проект Федерального закона «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации» (подготовлен Минюстом России 19.10.2020). URL: http://ivo.garant.ru/#/document/56852231/ (дата обращения: 01.03.2021)
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа. Дело № А81-172/2020 // Картотека арбитражных дел. URL: https://kad.arbitr.ru/Card/050303cb-f983-4803-9b60-4c2c981d7316 (дата обращения: 01.03.2021).
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа. Дело № А81-172/2020. Судебное заседание от 28 апреля 2020 года. Видеозапись // Арбитражный суд Ямало-Ненецкого АО. URL: https://yamal.arbitr.ru/node/14094 (дата обращения: 01.03.2021).
Перечень судов, для которых доступна возможность проведения онлайн-заседаний // МойАрбитр. URL: https://my.arbitr.ru/#help/4/56 (дата обращения: 01.03.2021).
Как получить доступ к судебному онлайн-заседанию? // МойАрбитр. URL: https://my.arbitr.ru/#help/4/55 (дата обращения: 01.03.2021).
Приказ Руководителя Департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде Республики Казахстан от 9 июня 2018 г. № 6001-18-7-6/188 «Об утверждении Правил технического применения средств подачи документов в суды в форме электронного документа, их регистрации, обработки, ознакомления с ними» // Верховный Суд Республики Казахстан. URL: https://sud.gov.kz/sites/default/files/pagefiles/pravila.rus_.pdf (дата обращения: 01.03.2021).
Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 октября 2018 г. № 703 «Об утверждении Правил документирования, управления документацией и использования систем электронного документооборота в государственных и негосударственных организациях» // Законы, Постановления, Приказы, Кодексы в РК. URL: https://online.zakon.kz/document/?doc_id=39928491#pos=3;-142 (дата обращения: 01.03.2021).
Закон Республики Казахстан от 2 апреля 2019 г. № 241-VI // Законы, Постановления, Приказы, Кодексы в РК. URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=38597658#pos=1;-90&sdoc_params=text%3D%25D1%258D%25D0%25BB%25D0%25B5%25D0%25BA%25D1%2582%25D1%2580%25D0%25BE%25D0%25BD%25D0%25BD%25D1%258B%25D0%25B9%26mode%3Dindoc%26topic_id%3D38597658%26spos%3D1%26tSynonym%3D1%26tShort%3D1%26tSuffix%3D1&sdoc_pos=4 (дата обращения: 01.03.2021).
Кодекс Республики Казахстан от 31 октября 2015 года № 377-V «Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 02.01.2021 г.) // Законы, Постановления, Приказы, Кодексы в РК. URL:https://online.zakon.kz/m/document/?doc_id=34329053 (дата обращения: 01.03.2021).
Современные возможности IT // Павлодарский областной суд. URL: http://pvl.sud.kz/rus/news/sovremennye-vozmozhnosti-it (дата обращения: 01.03.2021).
Приказ Руководителя Департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде Республики Казахстан от 7 июня 2018 г. № 600-18-7-6/185 «Об утверждении Правил технического применения средств видео-конференц-связи» // Верховный Суд Республики Казахстан. URL: https://sud.gov.kz/system/files_force/pagefiles/ob_utverzhdenii_pravil_tehnicheskogo_primeneniya_sredstv_ videokonferencsvyazi.pdf?download=1 (дата обращения: 01.03.2021).
Приказ Руководителя Департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде Республики Казахстан от 15 октября 2019 г. № 7 «Об утверждении Правил применения технических средств связи, обеспечивающих участие в судебном заседании, и требования к ним» // Верховный Суд Республики Казахстан. URL: https://sud.gov.kz/(дата обращения: 01.03.2021).
О режиме работы судов республики в рамках ЧП // Верховный Суд Республики Казахстан. URL: https://sud.gov.kz/rus/news/o-rezhimeraboty-sudov-respubliki-v-ramkah-chp (дата обращения: 01.03.2021).
Суды работают в условиях жесткого тайм-менеджмента // Верховный Суд Республики Казахстан. URL: https://sud.gov.kz/rus/news/sudyrabotayut-v-usloviyah-zhestkogo-taym-menedzhmenta (дата обращения: 01.03.2021).
Как работают суды после снятия режима ЧП? // Верховный Суд Республики Казахстан. URL: https://sud.gov.kz/rus/news/kak-rabotayutsudy-posle-snyatiya-rezhima-chp (дата обращения: 01.03.2021).
Судебный кабинет // Верховный Суд Республики Казахстан. URL: http://office.sud.kz/ (дата обращения: 01.03.2021).
Получение ЭЦП удаленно // Электронное правительство Республики Казахстан. URL: https://egov.kz/cms/ru/services/pass_onlineecp (дата обращения: 18.05.2020).
Инструкция по настройке и использованию мобильного приложения видеоконференцсвязи «TrueConf» // Верховный Суд Республики Казахстан. URL: https://sud.gov.kz/sites/default/files/newfiles/instrukciya.pdf (дата обращения: 01.03.2021).
National judiciaries' Covid-19 emergency measures of COE member States. The functioning of judicial systems in general // Council of Europe. URL: https://rm.coe.int/covid-19-measures-taken-by-the-governement-as-of-15-april-2020-pdf/16809e2929 (дата обращения: 19.03.2021).
National judiciaries' Covid-19 emergency measures of COE member States. The functioning of the courts // Council of Europe. URL:https://rm.coe.int/courts-covid-19-measures-as-of-15-april-2020/16809e2927 (дата обращения: 19.03.2021).
Comparative table - Covid-19 Impact on civil judicial cooperation // European e-Justice Portal. URL: https://ejustice.europa.eu/fileDownload.do?id=f74aa89f-e4c7-4946-8e6e-985b6b250473 (дата обращения: 19.03.2021).
Comparative table on Insolvency related measures in MS after COVID-19 // European e-Justice Portal. URL: https://ejustice.europa.eu/fileDownload.do?id=38384e99-f04c-4bd5-a637-336ad6fddca0 (дата обращения: 19.03.2021).
Regulation (EU) 2018/1725 of the European Parliament and of the Council of 23 October 2018 on the protection of natural persons with regard to the processing of personal data by the Union institutions, bodies, offices and agencies and on the free movement of such data, and repealing Regulation (EC) № 45/2001 and Decision № 1247/2002/EC // EUR-Lex - Access to European Union Law. URL: https://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/?uri=CELEX:32018R1725 (дата обращения: 19.03.2021).
Legal notice // European e-Justice Portal. URL: https://e-justice.europa.eu/content_legal_notice-365-en.do?init=true (дата обращения: 19.03.2021).
BETA version of the European e-Justice Portal. URL: https://beta.e-justice.europa.eu/ (дата обращения: 19.03.2021).
Civil cases. Online processing of cases and e-communication with courts // BETA version of the European e-Justice Portal. URL: https://beta.ejustice.europa.eu/280/EN/online_processing_of_cases_and_ecommunication_with_courts (дата обращения: 19.03.2021).
Concil Regulation (EC) № 1206/2001 of 28 May 2001on cooperation between the courts of the Member States in the taking of evidence in civil or commercial matters (в ред. от 22.10.2008) // EUR-Lex - Access to European Union Law. URL: https://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/?uri=CELEX%3A02001R1206-20081204 (дата обращения: 19.03.2021).
Videoconferencing. Facilities in EU countries // BETA version of the European e-Justice Portal. URL: https://beta.e-justice.europa.eu/319/EN/facilities_in_eu_countries (дата обращения: 19.03.2021).
Court procedures. Taking evidence by videoconference // BETA version of the European e-Justice Portal. URL: https://beta.e-justice.europa.eu/405/EN/taking_evidence_by_videoconference (дата обращения: 19.03.2021).
Информационные технологии в правосудии: состояние и перспективы. Россия и мир. Аналитический доклад // Центр развития современного права. URL: http://црсп.рф/wp-content/uploads/2020/07/w-informacionnie-tehnologii-v-pravosudii.pdf (дата обращения: 19.03.2021).
Videoconferencing. Facilities in EU countries. Slovenia // BETA version of the European e-Justice Portal. URL: https://beta.e-justice.europa.eu/fileDownload.do?id=38e359fe-63f4-4ce2-aeb2-305457493df5 (дата обращения: 19.03.2021).
Tools for courts and practitioners. Taking evidence by videoconferencing - Portugal // European e-Justice Portal. URL: https://e-justice.europa.eu/content_taking_evidence_by_videoconferencing-405-pt-en.do?member=1 (дата обращения: 19.03.2021).
Impact of Covid-19 on the justice field. Digital tools used by the judiciary // European e-Justice Portal. URL: https://e-justice.europa.eu/fileDownload.do?id=ebb02e1b-61f7-4872-8d2e-29745606ea13 (дата обращения: 19.03.2021).
Великобритания завершила процесс Brexit и покинула Евросоюз // Интерфакс: новости. URL: https://www.interfax.ru/world/743826 (дата обращения: 19.03.2021).
Building and Registry Opening Times // The Supreme Court. URL: https://www.supremecourt.uk/news/building-and-registry-opening-times.html (дата обращения: 01.03.2021).
Supreme Court Live // The Supreme Court. URL: https://www.supremecourt.uk/live/court-01.html (дата обращения: 01.03.2021).
Court sittings // The Supreme Court. URL: https://www.supremecourt.uk/visiting/court-sittings.html (дата обращения: 01.03.2021).
Practice Direction 14 // The Supreme Court. URL: https://www.supremecourt.uk/docs/practice-direction-14.pdf (дата обращения: 01.03.2021).
Practice Direction 9 // Judicial Committee of the Privy Council. URL: https://www.jcpc.uk/procedures/practice-direction-09.html (дата обращения: 01.03.2021).
Arrangements during the Coronavirus (COVID-19) Pandemic // The Supreme Court. URL: https://www.supremecourt.uk/news/arrangements-during-the-Coronavirus-Pandemic.html (дата обращения: 01.03.2021).
Civil Procedure Rules // Justice. URL: https://www.justice.gov.uk/courts/procedure-rules/civil (дата обращения: 01.03.2021).
116th Update - practice direction amendments // Justice. URL: https://www.justice.gov.uk/courts/procedure-rules/civil/pdf/update/116th-civil-pd-making-doc.pdf (дата обращения: 01.03.2021).
117th Update - practice direction amendments // Justice. URL: https://www.justice.gov.uk/courts/procedure-rules/civil/pdf/update/cpr-117th-pd-making-doc.pdf (дата обращения: 01.03.2021).
118th Practice Direction Update to the Civil Procedure Rules - Coronavirus Pandemic related // Justice. URL: https://www.justice.gov.uk/courts/procedure-rules/civil/pdf/update/civil-proc-rules-118-update.pdf (дата обращения: 01.03.2021).
119th Practice Direction Update to the Civil Procedure Rules - Online Civil Money Claims in support of the Covid-19 effort // Justice. URL: https://www.justice.gov.uk/courts/procedure-rules/civil/pdf/update/119-cpr-update.pdf (дата обращения: 01.03.2021).
120th Practice Direction Update to the Civil Procedure Rules - Coronavirus Pandemic related // Justice. URL: https://www.justice.gov.uk/courts/procedure-rules/civil/pdf/update/civil-120-pd-making.pdf (дата обращения: 01.03.2021).
Practice Direction 55C - Coronavirus: Temporary Provision in Relation to Possession Proceedings (в ред. от 29.01.2021) // Justice. URL: https://www.justice.gov.uk/courts/procedure-rules/civil/rules/practice-direction-55c-coronavirus-temporary-provision-in-relation-to-possession-proceedings (дата обращения: 01.03.2021).
Practice direction 51Y - Video or Audio hearings during coronavirus pandemic // Justice. URL: https://www.justice.gov.uk/courts/procedure-rules/civil/rules/part51/practice-direction-51y-video-or-audio-hearings-during-coronavirus-pandemic (дата обращения: 01.03.2021).
Practice direction 51Z: Stay of possession proceedings, coronavirus // Justice. URL: https://www.justice.gov.uk/courts/procedure-rules/civil/rules/part51/practice-direction-51z-stay-of-possession-proceedings,-coronavirus (дата обращения: 01.03.2021).
Practice direction 51ZA - Extension of time limits and clarification of practice direction 51Y - coronavirus // Justice. URL: https://www.justice.gov.uk/courts/procedure-rules/civil/rules/practice-direction-51za-extension-of-time-limits-and-clarification-of-practice-direction-51y-coronavirus (дата обращения: 01.03.2021).
123th Update - practice direction amendments // Justice. URL: https://www.justice.gov.uk/courts/procedure-rules/civil/pdf/update/cpr-123-pd-update.pdf (дата обращения: 01.03.2021).
124th Update - practice direction amendments // Justice. URL: https://www.justice.gov.uk/courts/procedure-rules/civil/cpr-124-pd-update.pdf (дата обращения: 01.03.2021).
127th Update - practice direction amendments // Justice. URL: https://www.justice.gov.uk/courts/procedure-rules/civil/127-cpr-update.pdf (дата обращения: 01.03.2021).
Аносов А.В. Информационно-правовые вопросы формирования электронного правосудия в Российской Федерации : автореф. дис.. канд. юрид. наук. М., 2017. 26 с.
Electronic bundle guidelines // Judicial Committee of the Privy Council. URL: https://www.jcpc.uk/procedures/electronic-bundle-guidelines.html (дата обращения: 01.03.2021).
Стенограмма выступления Владимира Путина на совещании судей судов // Сайт о Президенте России. URL: http://prezident.org/tekst/stenogramma-vystuplenija-vladimira-putina-na-soveschanii-sudei-sudov-09-02-2021.html (дата обращения: 01.03.2021).
Доклад Председателя Верховного суда Российской Федерации на совещании судей судов от 09.02.2021 года // Верховный Суд Российской Федерации. URL: https://www.vsrf.ru/press_center/mass_media/29637/(дата обращения: 01.03.2021).
On-line трансляции судебных заседаний арбитражных судов России // Федеральные арбитражные суды. URL: http://schedule.arbitr.ru/ (дата обращения: 01.03.2021).