Countering the illegal migration organisation in the Russian Federation: A new vector for criminal legislation development
The aim of the research is to address the problem of regulation and implementation of criminal responsibility for illegal migration organisation and to determine, on this basis, the course of action to enhance Article 3221 of the Criminal Code of the Russian Federation containing the corpus delicti and its application in practice. The problem is the absence of the necessary coherence of Article 3221 of the Criminal Code of the Russian Federation with the international law provisions aimed at illegal migration organisation countering. Alongside this challenge, there is another one: of inadequate legal certainty of this criminal legal norm disposition, which complicates its uniform interpretation and further practical application in allowing for competition with the articles of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation, establishing liability for related criminal acts. The general dialectical method of enquiry, general scientific and specific scientific methods, including the comparative legal method, the method of statistical analysis and the method of legal modelling are used in this article to address the issue. As a result of the conducted research, the authors conclude that the existing approach to improving the legislative framework and practice of countering the organisation of illegal migration in the Russian Federation needs to be changed. More specifically, given the need to harmonise Russian and international legislation in this field, the authors propose to complement the mental element of the corpus delicti of the irregular migration organisation with an indication of the mandatory aim in the form of the perpetrator's desire to obtain, directly or indirectly, financial or other material benefit. As a result, this criminal law prohibition will be aligned with the provisions of Paragraph 1 and Article 6 (2)(c) of the Protocol against the Smuggling of Migrants by Land, Sea and Air. Furthermore, this research substantiates the need to specify the disposition of Article 3221 of the Criminal Code of the Russian Federation in terms of the content of actions that comprise the illegal migration organisation actus reus and to mark which specific types of migration legislation violations constitute the crime, as well as to explicitly indicate that this criminal law norm shall be applied, if the act is not covered by Art. 322, Art. 3222 or Art. 3223 of the RF Criminal Code. Based on administrative and criminal legislation analysis, the authors argue for the deletion of criminal liability for a single violation of migration legislation, including for organizing a foreign citizen's or a stateless person's irregular migration committed by a person who is not subject to an administrative penalty for a misdemeanor in the migration field. Thus, the authors underline the need of systematic cross-sectoral changes in the current migration legislation.
Keywords
Russian state migration policy,
migration crisis,
organizing irregular migration,
criminal law,
counteraction measuresAuthors
| Reshnyak Maria G. | MGIMO University of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation | irbis-7375@yandex.ru |
| Borisov Sergey V. | Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation | svb8@yandex.ru |
| Gladkikh Viktor I. | All-Russian Research Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia | gladkich04@mail.ru |
Всего: 3
References
Филиппенко А.А. Проблемы иммиграционной политики США в период 1990-2015 гг. : дис.. канд. ист. наук. М., 2015. 173 с.
Caglar A. Locating migrants in time and space: locality as a blind spot of migration scholarship // Historische Anthropologie. 2013. Vol. 21 (1). P. 26-42. doi: 10.7788/ha.2013.21.1.26
De Haas H. The migration and development: a critical view on research and policy // International Migration Review. 2012. Vol. 50 (3). P. 8-25. doi: 10.1111/j.1468-2435.2012.00755.x
Краснова К.А. О роли обмена информации в системе мер противодействия незаконной миграции // IX Балтийский юридический форум «Закон и правопорядок в третьем тысячелетии» : материалы международной научно-практической конференции / отв. ред. С.В. Векленко. Калининград : Калининградский филиал СПбУ МВД России, 2021. 150 с.
Sorensen N.N. Revisiting the migration-development nexus: from social networks and remittances to markets for migration control // International Migration Review. 2012. Vol. 50 (3). P. 61-76. doi: 10.1111/j.1468-2435.2012.00753.x
Vertovec S. Migrant Transnationalism and Modes of Transformation // International Migration Review. 2006. Vol. 38 (3). P. 970-1001. doi: 10.1111/j.1747-7379.2004.tb00226.x
Truntsevsky Yu., Osokin R., Borisov S. Actual Problems of Settlement and Implementation of Criminal Liability for Crimes Related to illegal Migration // Nordsci 2018 Conference, Helsinki, Finland, Conference Proceedings Book 2. 2018. Vol. 1. P. 369-373. doi: 10.32008/NORDSCI2018/B2/V1/39
Решняк М. Г. Современные проблемы действия уголовного законодательства России и отдельных зарубежных стран, связанные с циф-ровизацией преступной деятельности // Безопасность бизнеса. 2020. № 6. С. 54-61.
Mesko G., Sotlar A. Prevention of Crime in Local Communities - Between ad hoc Approaches and Knowledge-Based Prevention Activities // Policija i Sigurnost-Police and Security. 2013. Vol. 22 (1). P. 42-59.
Mesko G., Hacin R., Pirnat U., Eman K. Migration issues in Slovenia : beyond the rhetoric of university-level criminology and crime prevention education for sustainable development // Refugees and migrants in law and policy : challenges and opportunities for global civic education. 2018. S. 495-527. doi: 10.1007/978-3-319-72159-0_22
Тараненко В. В., Харитонов С. С., Решняк М. Г., Борисов С. В. Современные проблемы установления и реализации уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконной миграцией // Всероссийский криминологический журнал. 2021. Т. 15, № 3. С. 341351. doi: 10.17150/2500-4255.2021.15(3).341-351
Бучаков С.А., Клейменов М.П. Модели миграционной политики в контексте противодействия нелегальной миграции // Право и экономика: национальный опыт и стратегии развития : Сборник статей по итогам Второго Новосибирского международного юридического форума : в 2 ч, Новосибирск, 20-22 мая 2020 года. Новосибирск : Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ», 2020. С. 249-269.
Иншаков С.М. Стратегемы миграционной безопасности // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2018. № 2 (49). С. 24-27.
Ница В. Н., Щербина Е. М. Возможные механизмы борьбы с незаконной миграцией и связанной с ней преступностью на примере Европы // Преступность, уголовная политика, закон, Москва, 26-27 января 2016 года / Российская криминологическая ассоциация. М. : Общероссийская общественная организация «Российская криминологическая ассоциация», 2016. С. 497-503.
Андриченко Л.В. Проблемы систематизации миграционного законодательства // Журнал российского права. 2014. № 12. С. 5-15. doi: 10.12737/6569
Прокофьев Д.А. Использование результатов криминологических исследований по проблемам противодействия незаконной миграции // Миграционное право. 2009. № 4. С. 2-5.
Репецкая А. Л. Миграция и региональная преступность: характеристика и проблемы борьбы (по материалам одного криминологического исследования) // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2007. № 1-2. С. 48-53.
Баранов В. М. Незаконная миграция в современной России: понятие, виды, эффективность противодействия // Миграция, права человека и экономическая безопасность современной России: состояние, проблемы, эффективность защиты : сб. ст. Нижний Новгород : Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2004.
Хабриева Т.Я. Основные направления развития миграционного законодательства // Миграция, права человека и экономическая безопасность современной России: состояние, проблемы, эффективность защиты : сб. ст. Нижний Новгород : Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2004. С. 7-18.
Kruessmann T. Human rights in combating organised crime and the problem of «illegal» migration in Europe // Журнал Белорусского государственного университета. Право. 2020. № 3. P. 24-29.
Caglar A., Schiller N.G. Migrants and City-Making: Dispossession, Displacement, and Urban Regeneration. Durham and London: Duke University Press. 280 p. // Nordic Journal of Migration Research. 2018. Vol. 10 (3). P. 105-107. doi: 10.33134/njmr.138
Portes A. Migration and development: reconciling opposite views // Ethnic and Racial Studies. 2009. № 32 (1). P. 5-22. doi: 10.1080/01419870802483668
Faist T. Migrants as Transnational Development Agents: An Inquiry into the Newest Round of the Migration-Development Nexus // Population, Space and Place. 2008. № 14. P. 21-42. doi: 10.1002/psp.471
Первозванский В.Б., Строгович Ю.Н. Мигранты и национальная безопасность // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2019. № 4. С. 13-16. doi: 10.18572/2072-4438-2019-4-13-16
Скрипченко Н.Ю. Организация незаконной миграции (ст. 322.1 УК РФ): вопросы законодательной техники и правоприменения // Миграционное право. 2021. № 1. С. 33-35. doi: 10.18572/2071-1182-2021-1-33-35
Скрипченко Н. Ю. Разъяснения Пленума Верховного Суда РФ о судебной практике по делам о незаконном пересечении Государственной границы и преступлениях, связанных с незаконной миграцией // Уголовное право. 2020. № 6. С. 70-76.
Денисов Н.Л., Борисов С.В. Конституционно-правовые основы и проблемы установления и реализации уголовной ответственности за нарушения миграционного законодательства // Вестник Московского государственного областного университета. Сер.: Юриспруденция. 2020. № 2. С. 18-30. doi: 10.18384/2310-6794-2020-2-18-30
Каменева А.Н. Актуальные проблемы квалификации и направления противодействия преступлениям, совершаемым в сфере миграции // Миграционное право. 2021. № 1. С. 25-27. doi: 10.18572/2071-1182-2021-1-25-27
Панькин А. А. Проблемы отграничения организации незаконной миграции от административных правонарушений // Миграционное право. 2020. № 2. С. 32-36. doi: 10.18572/2071-1182-2020-2-32-36
Цепелев В. Ф. Современное состояние российского уголовного законодательства и его влияние на разработку и реализацию уголовной политики // Российский следователь. 2019. № 7. С. 43-46.
Борисов С.В. Нарушение границы и незаконная миграция: позиции Пленума ВС РФ // Уголовный процесс. 2020. № 10(190). С. 73-81.
Решняк М. Г. О соотношении постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Уголовного кодекса Российской Федерации // Современное право. 2016. № 5. С. 75-77.
