How to preserve natural potential without reducing economic growth?.pdf Окружающая природная среда представляет собойчасть внешнего материального мира, с которой чело-век живет в непосредственном контакте, где осуществ-ляется производственный процесс и реализуются со-циальные функции. Планеты Солнечной системы, кро-ме Земли, - тоже объекты внешнего материальногомира, но окружающей человека природной средой ихсчитать пока преждевременно. Более того, далеко невсе компоненты Земли оказывают существенное каж-додневное влияние на экономику и общественные от-ношения. что даёт нам основание рассматриват ь окру-жающую природу не в качестве естественной, а соци-ально-исторической категории.В своей экономической деятельности и в быту че-ловек чаще всего сталкивается с техногенной средой,средой, ведущей себя агрессивно по отношению к при-родной среде. Всё больше становится техногеннойсреды, всё меньше природной. Антропогенные изме-нения затронули практически все элементы окружаю-щей нас природы. Девственные объекты редки. Тем неменее природа остаётся природой, пока она развивает-ся по законам естественного мира, ещё не подчиняясьтехническим и социальным постулатам.Человек взаимодействует с природой посредствомиспользования природных ресурсов, в уровне развитиякоторых выражается его способность использовать ок-ружающую природную среду для удовлетворения по-требностей.Природные ресурсы это часть природных условийсуществования человечества и важнейшие компонентыокружающей естественной среды, используемые приэкономической деятельности в данный момент или обо-зримой перспективе. Они поэтому входят в состав фак-торов производства в качестве естественных благ в от-личие от промышленных (индустриальных). К про-мышленным благам относятся не только средства про-изводства отраслей промышленности, строительства,транспорта, агробизнеса, но и те элементы природы,которые культивируются в самой окружающей при-родной среде: сельскохозяйственные и лесные культу-ры. аквакультуры, зелёные насаждения в населенныхпунктах и т.д.Когда говорят о природопользовании, то имеют ввиду в первую очередь производственное потребление.Оно оказывает преобладающее воздействие на приро-ду, в том числе разрушительное. Личное потреблениесовершенно верно относят к второстепенной, несуще-ственной по последствиям для окружающей среды дея-тельности.Экономисты считают идеалом достижение в пер-спективе рационального природопользования. Его по-нимают как такое производственное потребление при-роды, которое не затрагивает её так называемый асси-миляционный потенциал, т.е. ту часть окружающей при-родной среды, которая за счёт экологических связей,физических и химических процессов перерабатывает от-ходы, нейтрализует изъятия, произведённые челове-ком в результате его экономической деятельности. Мо-жно назвать ассимиляционный потенциал производи-тельностью природы. Природа не будет деградировать,если люди сохранят её потенциал, не свёртывая эконо-мический рост.Наряду с термином «рациональное природопользо-вание» иногда употребляют равнозначные понятия: «рав-новесное природопользование» и «природовоспроизво-дящее хозяйство». Конкретное содержание этих поня-тий сводится к простым, но фундаметальным делам:определённые запреты на эксплуатацию ряда объектов,нормирование нагрузки на природу, комплексное ис-пользование первичных материалов.Часто встречается термин «охрана природы», кото-рым более всего пользуются учёные-естественники. Посодержанию он, на наш взгляд, не отличается от пре-дыдущих понятий. Следует отметить, что в современ-ном естествознании под охраной природы понимаетсяне только создание заповедников, охрана отдельных ви-дов животных и растений, а в первую очередь - сово-купность мероприятий по рациональному использова-нию, сохранению, восстановлению и улучшению при-родных ресурсов Земли. Речь идёт не просто об охранеприроды, а о сохранении и поддержке окружающейприродной среды в целях создания условий для норма-льной жизнедеятельности человека в гармонии с приро-дой. Если не нарушается равновесие в природе, то дос-тигается такое её состояние, при котором она постоян-но и наилучшим образом обеспечивает потребности че-ловечестваДля понимания современного состояния и тенден-ций развития естественных факторов производства не-обходимо рассмотреть одно важное обстоятельство. Вовсей прошлой истории человечества природные ресур-сы предоставлялись в основном в результате естест-венных процессов. Люди осуществляли затраты лишьна введение объектов и сил природы в хозяйственныйоборот. Современная экономика столько берёт ресур-сов у природы, что происходит деградация ассимиля-ционного потенциала. Как ни велики возможности при-роды, при данном уровне науки и техники они имеютпределы. Обществу пришлось столкнуться с дефици-том естественных ресурсов, истощением их, ухудше-нием качества. Вот тут и возникла проблема воспроиз-водства природных ресурсов Поскольку ассимиляци-онный процесс не обеспечивает воспроизводства ок-ружающей природной среды, человек берёт на себязаботу по её воспроизводству, выделяя для этого необ-ходимые средства.Воспроизводство природных ресурсов представляетсобой многообразную деятельность общества по обес-печению своих потребностей естественными факторамипроизводства и средствами жизни. На практике приме-няют такие меры, как ограничение интенсивности ис-пользования природных ресурсов, уменьшение объемасбрасываемых в естественные системы отходов, искусст-венное воспроизводство ряда ресурсов, разумное огра-ничение некоторых потребностей, замена дефинитныхресурсов менее дефицитными, экономное и комплекс-ное использование веществ и энергии природы, рацио-нальное размещение предприятий по территории, регу-лирование численности населения, сохранение отдель-ных участков и объектов природы в неизменном виде.Термин «воспроизводство природных ресурсов» по су-ществу совпадает по содержанию с термином «охрана при-роды» и включает в себя понятие, обозначаемое терми-ном «рациональное использование природных ресурсов»,будучи шире его. Однако в экономической литературе не-редко отождествляется рациональное природопользова-ние с воспроизводством природных ресурсов.Как уже отмечалось, в составе факторов производ-ства природные ресурсы являются естественными бла-гами в отличие от промышленных, уже прошедших про-изводственный процесс. «Естественность» ресурсов со-четается с их качеством бытия как социально-эконо-мической субстанции, что предопределяет сложность исвоеобразие функционирования в экономике этого про-изводственного фактора. С одной стороны, природныересурсы остаются естественными образованиями, вклю-чены в окружающую природную среду и существуютпо её законам. С другой стороны, как первичная основажизни человека, существования его в качестве биоло-гического вида и неотъемлемый фактор его экономикиприродные ресурсы имеют сходные черты с промыш-ленными средствами производства.Как и все элементы экономики, природные ресурсыограничены. Преобладающую их часть составляют хо-зяйственные блага. К свободным благам можно отнестинекоторые акватории Мирового океана, солнечную ра-диацию, атмосферный воздух Да и то с оговорками.Потому что существуютсоглашения между странами осовместном хозяйствовании и охране ресурсов рядаморских акваторий, соглашения об охране атмосферы(прекращение выбросов в атмосферу озоноразрушаю-щих газов, о прекращении испытания атомного оружияв трёх средах), вводящие правила и ограничения на пра-ва и способы природопользования. Такая практика бу-дет развиваться К примеру, в стадии согласования на-ходится проект договора между странами о разделе ре-сурсов Каспийского моря. На ратификацию парламен-тами стран-участниц передан Киотский протокол понормативам выбросов парниковых газов в атмосферу. Орастущих проблемах, связанных с ограниченностью сол-нечного излучения, можно судить по тем трудностям, скоторыми сталкиваются администрации городов в связис уплотнением застройки жилых районов. Таким обра-зом, природные ресурсы - это в основном не свободныеблага, и в данном отношении они уравниваются с про-мышленными средствами производства.Есть ещё одно общее свойство - вместе с другимифакторами производства естественные блага развивают-ся, т.е. являются исторически изменяющимся понятием.Человек в каждый момент извлекает определённуючасть веществ и энергии из окружающей природнойсреды. Но эта часть под воздействием научно-техни-ческих достижений, преобразующих экономику, посто-янно увеличивается, меняется значение и характер ис-пользуемых объектов, вовлекаются новые природныесвойства в хозяйство.Важно и то, что современный научно-техническийпрогресс приводит к интенсификации производства ивсей жизни человека. Рост напряжённости труда в на-ши дни осуществляется в основном путём увеличениязатрат интеллектуальной и нервной энергии человека.Своевременное и полное восстановление этой энергии -жизненных сил более высокого порядка, чем физиче-ские затраты, - не может произойти за счёт традици-онного набора материальных благ и услуг, сложивше-гося в предшествующий период. Загородный отдых вблагоприятных условиях окружающей среды играетздесь важнейшую роль. Живописный ландшафт, чис-тые водоёмы, свежий воздух, тишина рощ и лесов и т.д.крайне необходимы с точки зрения восстановленияум-ственной и нервной энергии человека.Как блага, необходимые в современных условияхдля нормального функционирования личного факторапроизводства, природные объекты, служащие местом от-дыха людей, любительских занятий, проведения тури-стических, физкультурных и спортивных мероприятий,превратились в природные, так называемые рекреаци-онные ресурсы. Таким образом, понятие «природные ре-сурсы» расширилось и продолжает расширяться.Мы указали на два свойства естественных благ - огра-ниченность и историчность, присущих всем факторам про-зводства. С другой стороны, они остаются природны-ми, т.е. частью окружающей среды. Эта слитность ка-честв естественности и социальности создает большуюсхожесть природных ресурсов с личным фактором про-изводства - рабочей силой, нежели с капиталом.Обратимся к характеристике природных ресурсовкак естественных образований. Они включены в гло-бальные и территориальные природные взаимоотноше-ния, представляя собой всегда совокупность природ-ных элементов, далеко не все из которых представляютинтерес для конкретного пользователя. Чтобы полу-чить доступ к ресурсу, необходимо его изыскать, оце-нить объёмы и качества именно как производственногоресурса, подготовить к эксплуатации, то есть осущест-вить затраты по введению ресурса в хозяйственныйоборот. На этой стадии производства ресурс ещё оста-ётся природным объектом. Он перестаёт быть таковымтогда, когда отделяется от окружающей природной сре-ды, превращаясь в первый товарный продукт. Его да-льнейшее движение и «судьба» теперь зависят не отприродных закономерностей, а от социальных и эко-номических.Как часть окружающей природной среды естест-венные ресурсы уникальны. И не только в том смысле,что наша Земля - единственная в космическом прост-ранстве планета, пригодная для жизни человека. Земляу нас одна! Таким же свойством единственности и не-повторимости обладает каждый компонент окружаю-щей природной среды: месторождения полезных иско-паемых, лесные и сельскохозяйственные угодья, по-верхностные и подземные воды, городские земельныеплощади. Они различаются по качеству, т.е. по содер-жанию и связанности с другими элементами природы по-лезных ингредиентов, и по местоположению. Ресурсытерриториально протяжённы и имеют разное удалениеот главных селитебных и промышленных центров.В экономической теории принято классифициро-вать ресурсы на лучшие, средние и худшие. Это наи-более абстрактный подход, но для теории достаточный,чтобы определить роль природного фактора в экономи-ке и дать общую оценку его вклада в создание общест-венного продукта.В практических целях в природоэксплуатирующих от-раслях применяют более содержательные оценки свойствприродных объектов в виде кадастров аграрных, лес-ных, водных ресурсов, месторождений полезных иско-паемых, карт ценности земель городов, призванныхдать как можно более индивидуальную характеристикуобъекта. Но и в этом случае оценка даётся обобщённая.Скажем, при 70-балльной оценке сельхозугодий (па-шни) учитывается качество почв, но не их местополо-жение. Кроме того, и в зоне каждого балла земли раз-личаются по плодородию. Эти различия не так сущест-венны, как между баллами, но они имеются, и при бо-лее тщательном, рациональном ведении земледелия, ко-гда с помощью современной агротехники и компьюте-ров программируется урожай, они могут сильно повли-ять на продуктивность угодий и экономические резуль-таты производителей.Если предположить, что при высоких урожаях и об-щих сборах продукции в сельхозобороте останутся зе-мли только с высшим баллом, то и тогда они будутдифференцироваться на лучшие, средние и худшие. При-дётся заново переделывать земельный кадастр.Вся условность отнесения уникальных земель к од-ной ценовой категории может быть показана на при-мере городских земель. Их экономисты относят к раз-ным группам градостроительной ценности. При дета-льном подходе к планированию использования город-ской территории и для целей правильного налогообло-жения в ценовых картах городов учёные выделяют зна-чительно больше зон, чем это было ранее. Хотя, по-нятно, местоположение города не изменилось, а изме-нились экономические условия. Для г. Томска сейчасопределены 22 ценовые зоны. В перспективе, видимо,их количество будет возрастать в целях учёта всех осо-бенностей местоположения, влияющих на конечные ре-зультаты хозяйствования.Таким образом, одно дело - социально-экономиче-ская оценка ресурсов, сводящая разнообразные уни-кальные природные образования под одну рубрику,что создаёт впечатление об их стандартности и шаб-лонности. Другое - неповторимые и многообразныеобъекты окружающей природной среды. Не существу-ет одинаковых полей и лесов, водных источников, ме-сторождений полезных ископаемых и т.д. Поэтомурациональные природопользователи и оценку ресурсов,и сами производственные процессы приспосабливают киндивидуальным свойствам природных образований.Такова тенденция: ресурсы используют не так, каквелит технология, а наоборот, процесс производства ме-няется, приспосабливаясь к особенностям естествен-ных механизмов функционирования природных ресур-сов в составе окружающей среды.Под наблюдение и контроль производственного ме-неджмента неизбежно попадают природные физиче-ские, химические и биологические явления и объекты,которые приобретают экономическую значимость. Вто же время они остаются естественными уникальны-ми образованиями, а производственная деятельность вэтой сфере играет вспомогательную, так сказать, про-филактическую роль.Хотя воспроизводственные природоохранные мерыстановятся всё шире и шире, охватывая не только от-дельные объекты, их территориальные сочетания, но ибиосферу в целом, это не меняет основополагающей ха-рактеристики природных ресурсов. Они остаются и ос-танутся уникальными естественными образованиями.При каждом состоянии экономики есть возмож-ность выбора между объёмом материальных благ, с од-ной стороны, и здоровой природой, с другой. Люди мо-гут предпочесть окружающей природной среде повы-шение своего материального достатка. Или наоборот -посчитать высшим благом экологические условия жиз-недеятельности. В России до начала рыночных реформнаселение из всех актуальных проблем благосостоянияна первые места, как правило, ставило решение эколо-гических задач. Однако уже в середине 90-х гг. в связисо снижением уровня жизни значительной части насе-ления экология в ряду других проблем отступила навторой, хотя состояние окружающей среды за годыреформ заметно не улучшилось.Справедливо рассматривать конечный результат про-изводства (ВВП) и окружающую природную среду какальтернативные блага. Население каждой страны, каки отдельных регионов, в каждый данный момент вре-мени имеет определённое представление о полезностиэтих нормальных благ.Для исследования выбора населением между ВВП иэкологической безопасностью (природным потенциа-лом) воспользуемся микроэкономическим инструмен-тарием - графическим анализом кривых безразличия ибюджетного ограничения (рис. 1).На графике по оси х будем откладывать степень ис-пользования окружающей природной среды. По оси у -объёмы ВВП в денежных единицах. Степень использо-вания природной среды ранжируется следующим обра-зом. Отрезок 0No характеризует нетронутую или полно-стью восстановленную природу, ни один из элементовкоторой не вовлекается в хозяйственную деятельность.Расстояние N0N{ показывает объём потребленияприродных ресурсов при сохранении воспроизводст-венной способности природы (ассимиляционного по-тенциала). Если природопользование не выходит запределы N0/Vu то можно говорить о достижении равно-весного и рационального взаимодействия экономики иэкологии, когда отсутствуют как кратковременные, таки долговременные отрицательные для человека и при-роды последствия.Движение влево от точки N1 к точке N2 указываетна чрезмерно интенсивное воздействие экономики наприроду. Начинают разрушаться экологические связи,и уменьшается потенциал природы. Возникают регио-нальные зоны экологического неблагополучия, прожи-вание в которых несёт угрозу здоровью населения.И, наконец, отрезок N0Nз означает такое давлениена природу, которое ведёт к развёртыванию локальныхпроцессов разрушения природных систем. Некоторыетерритории попадают в разряд зон экологического бед-ствия, опасных для жизни человека. Становится реаль-ной угроза глобального экологического кризиса.Рис Максимализация полезности в процессе выборамежду объемом ВВП и окружающей природной средойОпределившись с размерностью альтернативных благ,мы имеем теперь возможность представить в графиче-ской форме предпочтения, отдаваемые населением вели-чине дохода или экологически чистой природной сре-де Точка М0 на графике представляет сочетание ВВП(в размере ОК0) и состояния окружающей природнойсреды, которое характеризуется отрезком Прове-дём через точку М0 кривую безразличия U0. Все точкина ней показывают разное сочетание ВВП и состоянияприроды. Между данными сочетаниями население неделает различия. Точка Л/, расположена на той же кри-вой безразличия, и население считает одинаково полез-ным оба сочетания этих альтернативных благ, хотя вточке М0 доход выше, зато природа более разрушена,чем в случае выбора точки М1.Из свойств кривых безразличия следует, что любоесочетание ВВП и качества окружающей природнойсреды, содержащее хотя бы на одну единицу того илииного альтернативного блага больше, будет предпочи-таться сочетанию с меньшим его количеством. Так. вточке М2 больше оказывается доход при том же объёмеэксплуатируемых природных ресурсов. И этот наборблаг будет предпочитаться всем наборам на кривойбезразличия Uu. Через точку М2 может быть проведенакривая безразличия U1. Если взять много точек, подоб-ных М2, и провести через каждую кривую безразличия,то образуется карта кривых безразличия, расположен-ных на разных расстояниях от начала координат. На-боры на кривых безразличия, более удалённых от на-чала координат, предпочитаются наборам на менее уда-лённых кривых.Выбор индивидов зависит не только от предпочте-ний, но и от состояния экономики и социальной сферыстраны. Поэтому в нашу модель вводятся новые пара-152метры, характеризующие возможности производства благпри одних и тех же потребляемых естественных ресур-сах. Это - линии бюджетногоограничения населения,которые вместе с кривыми безразличия дают возмож-ность определить оптимальный выбор между матери-альным достатком и окружающей природной средой.Как много можно произвести товаров и услуг притом же объёме вовлекаемых в производственную дея-тельность природных ресурсов, зависит от эффективно-сти их использования. Чем меньше потребление на еди-ницу ВВП, тем больший его объём может быть создан.Эффективность использования природных благ измеря-ется с помощью показателей материалоёмкости, энерго-ёмкости, землеёмкости и другой продукции. В обоб-щённом виде характер природопользования оцениваетсяпоказателем природоёмкости ВВП. Он рассчитываетсякак отношение массы природных ресурсов, использо-ванных для производства единицы валового дохода.Что происходит с показателями природоёмкости в на-ши дни? Развитые страны, в первую очередь США, до-бились в этой сфере значительного прогресса При воз-росшем за несколько последних десятилетий в 2,5 разаВВП США используют сегодня меньше чёрных ме-таллов, чем в I960 г. С 1980 по 1997 г. потребление неф-ти и газа в расчёте на доллар ВВП упало на 29 %. В це-лом потребности экономики стран - членов Организа-ции экономического сотрудничества и развития - в при-родных ресурсах, рассчитываемые на 100 дол. произве-дённого национального дохода, должны снизиться с2000 по 2030 г. почти в 10 р а з - с 300 до 31 кг. [1. С. 10]Все развитые страны, в перспективе и Россия, ограни-чивают неэффективное использование природных ре-сурсов и снижают нагрузку на окружающую природ-ную среду. Природоёмкость снижается.Обратимся вновь к графику кривых безразличия и по-строим на нём линии природно-экономических возмож-ностей (бюджетные линии). Предположим, вся окружа-ющая среда используется для создания ВВП. Тогда еговеличина на оси)' будет равна отрезку QQ0. С другой сто-роны, если бы производство совсем прекратилось, то со-стояние природы на оси* иллюстрировалось бы отрезком0N0. Соединив точки Q0 и N^ мы получим линию при-родно-экономических возможностей, все точки которойпоказывают комбинации валового продукта и состоянияокружающей природной среды. Эти возможности опре-делены достигнутымуровнем природоёмкости. Если на-селение желает увеличить материальный достаток, дви-гаясь по линии QoN0. влево, то оно жертвует некоторымкачеством природы. Если же оно намерено сохранить ок-ружающую среду, то вынуждено будет сокращать вели-чину ВВП, двигаясь по линии QoNo вправо.Мы предполагаем, что население действует рацио-нально и максимизирует свою полезность в рамках при-родно-экономических возможностей. Максимальная по-лезность, достижимая при названных условиях на на-шей модели кривых безразличия и линии природно-эко-номических возможностей, наложенных на одну и ту жесистему координат, обеспечивается такой комбинациейконечного продукта и состояния природной среды, ко-торая соответствует точке Е0, где линия Q0N0 касаетсянаивысшей из доступных кривых безразличия. Ни однаиз других комбинаций не доставит населению большейполезности при данной природоёмкости.Изменения в природоёмкости приводят к сдвигу ли-нии природно-экономических возможностей. Мы ужеотметили постепенное снижение природоёмкости ВВПв результате совершенствования техники и техноло-гии. Поскольку в физическом смысле размеры окру-жающей природной среды не меняются, то линия при-родно-экономических возможностей будет вращатьсяпо часовой стрелке вокруг оси iV0, занимая последова-тельно положения N0Q1, N0Q2, и N0Q0. В каждойпозиции население будет максимизировать свою по-лезность в точках касания линиями наивысших из дос-тупных кривых безразличия: Е1, Е2,E3, E4.Когда мы соединим точки эффективного выбора, тополучим кривую долговременного спроса на окружа-ющую природную среду - кривую ND. Она имеетсвоеобразную форму, отражающую долговременнуюзакономерность экономики природопользования.Вначале снижение природоёмкости обеспечиваетвозрастающую плодотворность труда и других факто-ров производства, что позволяет удовлетворить самыенасущные потребности людей в материальных благах.Природная среда как фактор производства материаль-ных благ получает большую ценность по сравнению сприродой как средством жизни человека. Поэтому онавсё интенсивнее вовлекается в хозяйственный оборот(отрезок E0E1). Данный процесс характерен для эконо-мики индустриального типа.Затем от точки Е1 до точки Е2 линия ND выглядитпочти вертикальной, что говорит об одинаковой цен-ности для общества природы как фактора производст-ва, с одной стороны, и природы как фактора здоровойжизни, с другой. Индустриальная экономика в этомслучае развивается при наличии жёстких экологиче-ских ограничений.Наконец, при коренных изменениях техники и тех-нологий, существенном прогрессе в области экологи-зации производства природоёмкость будет быстро со-кращаться. На линии ND это отрезок Е2Е4, отклоняю-щийся вправо. Такое развитие взаимоотношений насе-ления, природы и экономики возможно при переходе кпостиндустриальной системе хозяйствования (инфор-мационной экономике). Новый уровень природоёмко-сти может обеспечить такое благосостояние народа,при которомценность окружающей природной средыкак самостоятельного жизненного блага превысит еёполезность в качестве источника ресурсов производст-венной деятельности. Так как население становится бо-гаче, то у него растёт спрос на все нормальные блага, ккоторым, несомненно, относится окружающая челове-ка здоровая природа. Спрос на природные ресурсы дляпроизводственных целей сокращается, а спрос на средукак жизненное благо возрастает.Анализ показывает, что сердцевиной проблемы со-хранения природного потенциала и продолжения эко-номического роста мирового хозяйства, является ко-ренное преобразование производственного аппарата,выражающегося в быстром сокращении природоёмко-сти конечной продукции.

Скачать электронную версию публикации